在建设工程合同纠纷中，开工时间的确定并非单一地以合同、开工令或施工许可证为准，而是需要结合具体情况和相关法律规定进行综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，依法成立的合同，受法律保护。因此，如果建设工程合同中明确约定了开工时间，那么该约定通常具有优先效力，双方应按照合同约定的时间开工。

2. 开工令的作用：

   • 开工令是建设单位或监理单位向施工单位发出的，允许其开始施工的指令。在实际操作中，开工令往往被视为开工时间的直接依据。然而，如果开工令的发出时间与合同约定的开工时间不一致，且双方未就此达成新的协议，那么可能会引发纠纷。此时，需要结合合同的具体条款、双方的实际行为以及行业惯例等因素进行综合判断。

3. 施工许可证的影响：

   • 施工许可证是建设单位在开工前必须取得的行政许可文件，它证明了建设单位已经具备了开工的条件。然而，施工许可证的取得时间并不总是与合同约定的开工时间或开工令的发出时间一致。在某些情况下，施工许可证可能在开工后一段时间才取得，但这并不意味着开工时间可以因此而推迟。相反，如果建设单位未能在合同约定的或开工令指定的时间内取得施工许可证，并因此导致施工单位无法按时开工，建设单位可能需要承担相应的违约责任。

4. 综合判断与法律后果：

   • 在确定开工时间时，应综合考虑合同约定、开工令的发出时间、施工许可证的取得时间以及双方的实际行为等因素。如果双方就开工时间产生争议，且无法通过协商解决，那么可能需要通过法律途径进行裁决。在裁决过程中，法院或仲裁机构会依据相关法律规定和合同条款，结合双方的实际行为和行业惯例等因素进行综合判断，并确定最终的开工时间。
   • 法律后果方面，如果一方未按照约定的开工时间开工，可能构成违约行为，需要承担相应的违约责任。这包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。同时，如果因开工时间延误导致工程无法按时完成或造成其他损失，违约方还可能需要承担更广泛的法律责任。

建议：

• 在签订建设工程合同时，双方应明确约定开工时间，并尽可能在合同中规定开工时间的确定方式和争议解决机制。
• 在实际施工过程中，双方应严格按照合同约定和开工令的指示进行施工，确保工程按时开工并顺利进行。
• 如果因特殊情况需要变更开工时间，双方应及时协商并签订补充协议，以避免因开工时间变更而引发的纠纷。

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