供应商出借资质参加政府采购是不合法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 违反政府采购的基本原则：

   • 政府采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。供应商出借资质，实际上是通过不正当手段参与竞争，破坏了政府采购的公平性和公正性，损害了其他合法供应商的利益。

2. 违反法律法规：

   • 根据相关法律法规，供应商参与政府采购活动必须满足一系列法定条件，包括具备独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力等。出借资质的供应商往往不具备这些条件，或者通过虚假手段满足条件，从而违反了法律法规的规定。
   • 具体来说，如果供应商出借资质，可能构成《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定的“提供虚假材料谋取中标、成交”的违法行为，将面临罚款、没收违法所得、列入不良行为记录名单等处罚，甚至可能被禁止在一定期限内参加政府采购活动。

3. 影响合同履行和政府采购质量：

   • 出借资质的供应商可能并不具备履行合同所需的实际能力和资源，这可能导致合同无法顺利履行，影响政府采购项目的进度和质量。
   • 例如，如果某个供应商出借资质中标了一个信息化项目，但实际上并不具备相应的技术实力和经验，那么项目在实施过程中可能会出现技术难题无法解决、进度延误等问题，给政府采购带来损失。

4. 法律后果与风险：

   • 对于出借资质的供应商和接受出借的供应商来说，都面临着严重的法律后果和风险。除了上述提到的行政处罚外，还可能涉及民事赔偿和刑事责任。
   • 如果因为出借资质导致合同违约或政府采购项目失败，出借方和接受出借方可能需要共同承担赔偿责任。在极端情况下，如果出借资质的行为构成犯罪（如诈骗罪、串通投标罪等），相关责任人还可能面临刑事追究。

建议与措施：

• 供应商应严格遵守法律法规和政府采购的规定，不得出借或借用资质参与政府采购活动。
• 政府采购部门应加强对供应商资质的审核和监管力度，确保政府采购活动的公平、公正和高效。
• 如果发现供应商存在出借资质等违法行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。

作为专业律师，我提醒您，在参与政府采购活动时，务必遵守法律法规和诚信原则，以免给自己带来不必要的法律风险和损失。如果您在政府采购方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。