结论：

1. 退赃款不能直接免除罚款，罚款与退赃是两种独立的法律责任形式，退赃款是退还违法所得，罚款是行政处罚，二者不互相替代。
   
2. 退赃款可能成为从轻或减轻处罚的情节，但具体是否免除罚款需结合案件情节、当地执法尺度及法律规定综合判断。
   

详细分析：

1. 退赃款与罚款的法律性质不同

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，卖淫嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

• 退赃款：属于退还违法所得，即卖淫行为中获得的金钱或其他财物，需依法上缴国库。
  
• 罚款：是行政机关对违法行为人作出的经济处罚，目的是惩戒违法行为。
  

法律逻辑：退赃款是“弥补损失”，罚款是“惩罚行为”，二者性质不同，不能直接抵消。

2. 退赃款可能影响处罚幅度

虽然退赃款不能直接免除罚款，但根据《行政处罚法》第三十二条，当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

• 主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
  
• 配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
  
• 其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形。
  

实践中的适用：

• 若卖淫者主动退赃、认罪态度好、无前科，公安机关可能根据情节“从轻”或“减轻”处罚，例如降低罚款金额（如从五千元减至两千元），但通常不会完全免除罚款。
  
• 若情节严重（如多次卖淫、组织卖淫等），即使退赃，罚款仍可能按上限处罚。
  

3. 特殊情况：罚款的免除需严格法定条件

根据《行政处罚法》，免除罚款需满足以下条件之一：

• 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的（如初次卖淫且未实际发生性交易）；
  
• 当事人有证据足以证明没有主观过错的（但卖淫行为通常被推定为故意，此条适用空间极小）；
  
• 其他法律、行政法规规定的情形（如未成年人初次违法且情节轻微）。
  

结论：卖淫行为本身具有社会危害性，实践中几乎不可能因退赃而完全免除罚款，除非符合上述极严格的法定条件。

建议：

1. 主动退赃并配合调查：可争取从轻或减轻处罚，但需以书面形式向公安机关提交退赃说明及认罪态度材料。
   
2. 咨询专业律师：若对处罚决定有异议，可在收到处罚决定书后60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼，由法院审查处罚的合法性与合理性。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件细节。