非法分包转包是工程建设领域中的严重违法行为，具体定义及解析如下：

1. 非法转包的定义

   • 非法转包指的是承包单位在承包工程后，未履行合同约定的责任和义务，未经发包方同意，擅自将整个工程或分部分项工程转让给其他单位或个人施工的行为。这种行为违背了合同约定的责任和义务，损害了工程质量和市场秩序。

2. 非法转包的形式

   • 全部工程转包：承包单位承接工程后，不履行合同义务，直接将整个工程转给第三方施工。例如，某建筑公司承包了一项工程后，不进行实际施工，而是将工程整体转给另一家公司或个人。
   • 肢解后分包：承包单位将承接的全部建设工程肢解成若干部分，然后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工。这种做法看似合理，但实质上是通过肢解工程来规避法律监管，属于非法转包的一种。

3. 非法分包与非法转包的关系及定义

   • 非法分包通常指的是承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，或者分包单位再次分包，以及将工程主体结构分包等违法行为。非法转包则更侧重于承包单位将整个工程或大部分工程转让给其他单位或个人，自己不再承担任何施工责任。在实际操作中，非法分包和非法转包往往相互交织，共同构成对工程建设市场秩序的破坏。
   • 非法分包的具体情形包括但不限于：将工程分包给不具备相应资质条件的单位；分包单位将其承包的工程再分包；建设工程主体结构的施工被分包；以及分包单位不具备相应的资质条件等。

4. 非法转包的认定依据

   • 根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，非法转包的认定主要依据以下几点：承包单位是否履行了合同约定的责任和义务；工程是否被整体或肢解后转包给了其他单位或个人；分包行为是否符合相关法律法规和合同约定。

5. 非法转包的法律责任

   • 行政处罚：承包单位可能面临责令改正、没收违法所得、处以罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。
   • 刑事制裁：在情节严重的情况下，非法转包行为还可能触犯刑法，导致刑事制裁。例如，因非法转包导致重大安全事故的，相关责任人员可能构成重大责任事故罪等。
   • 民事责任：非法转包行为还可能导致承包单位承担民事责任，如赔偿因转包导致的工程质量问题、工期延误等给发包方造成的损失。

6. 实际案例与危害

   • 实际案例：某建筑公司承包了一项大型桥梁建设项目后，未经发包方同意，将整个项目转让给了另一家不具备相应资质的公司施工。结果，由于施工质量和安全问题频发，导致桥梁在使用不久后便出现了严重损坏，给公共安全带来了极大威胁。
   • 危害：非法转包不仅违反了法律法规和合同约定，还严重损害了工程质量和市场秩序。它可能导致工程质量下降、施工安全存在隐患、易引发工程纠纷等问题。同时，非法转包行为还破坏了公平竞争的市场环境，阻碍了行业的健康发展。

7. 建议与防范措施

   • 加强监管力度：相关部门应加大对建筑工程市场的监管力度，定期开展检查，及时发现并查处非法转包行为。
   • 完善合同条款：发包方应在合同中明确禁止非法转包，并约定相应的违约责任和赔偿条款。
   • 提高法律意识：承包单位应增强法律意识，严格遵守法律法规和合同约定，不得擅自转包工程。
   • 建立举报机制：鼓励社会各界积极举报非法转包行为，形成有效的社会监督机制。

综上所述，非法分包转包是工程建设领域中的严重违法行为，必须依法予以打击。各参与方应严格遵守相关法律法规和合同约定，杜绝非法分包转包行为的发生。同时，监管部门也应加强执法力度，对非法分包转包行为进行严厉打击，以维护市场秩序和公共利益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。