拒不支付劳动报酬罪的犯罪主体是与劳动者存在合法或事实上劳动关系并负有支付劳动报酬义务的用工者，包括自然人和单位（法人实体）。在认定该罪时，需综合考虑行为主体的特征、主观故意、客观行为及法律后果。以下是对该罪犯罪主体认定的详细分析：

一、主体范围与特征

1. 自然人主体：

   • 一般要求：年满16周岁且具备刑事责任能力的自然人，通常为雇主、用人单位的实际控制人、负责人等。这些人员在实际经营活动中，对支付劳动者报酬负有直接责任。
   • 特定身份：如个体工商户经营者、企业实际控制人等，即使非法定代表人，但实际掌控企业经营和财务，对支付劳动者报酬有决定权的人员，也可成为本罪的犯罪主体。

2. 单位主体：

   • 单位范围：包括公司、企业、事业单位、机关、团体、个体经济组织、民办非企业单位等组织机构。这些单位作为合法注册的组织，与劳动者建立劳动关系后，负有向劳动者支付劳动报酬的义务。
   • 支付义务：单位作为犯罪主体时，其支付义务不仅限于工资，还包括奖金、津贴、补贴等劳动者应得的劳动报酬。

3. 劳动关系：犯罪主体必须与劳动者之间存在合法或事实上的劳动关系。无论是否签订了正式的劳动合同，只要存在用工行为，即可构成劳动关系。这意味着，即使未签订书面劳动合同，但实际存在用工关系的，也可成为本罪的犯罪主体。

二、主观方面

本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知自己的不支付劳动报酬行为会产生劳动者不能及时得到报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发生。这包括直接故意和间接故意。例如，企业负责人为了获取更多利润而蓄意拖欠员工工资，属于直接故意；而财务人员明知企业有支付能力却故意不支付员工工资，企业负责人对此知情但采取不闻不问的态度，则属于间接故意。

三、客观方面

1. 行为方式：

   • 以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬。例如，将企业账户资金转移到私人账户或关联公司账户，以逃避支付劳动者工资；或者包工头在工程结束后突然离开工地并断绝联系，使劳动者无法找到其索要报酬。
   • 有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。这要求行为人客观上具备支付能力，但主观上故意不支付。

2. 数额较大：涉及的劳动报酬数额必须达到较大标准。具体数额可能因地区而异，但通常认为在五千元至一万元以上可视为“数额较大”。例如，拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；或者拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的，一般被认定为数额较大。

3. 政府责令支付：在政府有关部门责令支付后，行为人仍然拒绝支付劳动报酬。这是认定该罪的重要程序条件。政府有关部门通常指劳动行政部门，如人力资源和社会保障局。责令支付需以正式方式进行，如限期整改指令书、行政处理决定书等文书。

四、法律责任

1. 自然人：符合犯罪标准的自然人将依法承担刑事责任，可能面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的处罚；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 单位：对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照关于自然人犯拒不支付劳动报酬罪的规定处罚。直接负责的主管人员通常是在单位中对支付劳动报酬事宜有决策权、指挥权的管理人员；其他直接责任人员是积极实施拒不支付行为的人员。

五、特殊情形下的主体认定

• 用工单位的实际控制人：根据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条的规定，用工单位的实际控制人实施拒不支付劳动报酬行为，构成犯罪的，也以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任。这意味着，即使实际控制人不是法定代表人或直接负责的主管人员，但只要其实际掌控企业经营和财务，对支付劳动者报酬有决定权，就可成为本罪的犯罪主体。

• 不具备合法经营资格的单位和个人：这些主体虽然未取得合法经营资格，但只要与劳动者存在用工关系并负有支付劳动报酬的义务，且实施了拒不支付劳动报酬的行为，也可成为本罪的犯罪主体。

总结与建议：

在认定拒不支付劳动报酬罪的犯罪主体时，需综合考虑行为人的身份特征、主观故意、客观行为以及法律后果等多个方面。对于劳动者而言，如果遇到用人单位拒不支付劳动报酬的情况，应及时向劳动行政部门投诉并保留相关证据；对于用人单位而言，应严格遵守劳动法律法规，按时足额支付劳动者报酬，避免触犯法律红线。如果您在劳动纠纷领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。