关于“未满14周岁是否可以起诉”的问题，这实际上涉及到了刑事责任年龄的法律规定。首先，需要明确的是，一般情况下，未满14周岁的人是不负刑事责任的，这是基于我国刑法对未成年人犯罪“教育为主，惩罚为辅”的刑事政策考量，也是立法者根据未成年人的平均智识水平、身心发育程度而作出的立法推定和整体判断。

然而，近年来低龄未成年人实施恶性暴力行为的案件引发了社会的广泛关注。为了回应这种关切，我国在刑法修正案（十一）中，对法定最低刑事责任年龄进行了个别下调。具体规定为：“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任”。

这一规定意味着，在特定情形下，即使行为人未满14周岁，但如果其已满12周岁，并且实施了故意杀人或故意伤害罪，且造成了致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的严重后果，同时情节恶劣，那么在经过最高人民检察院的核准追诉后，该行为人应当负刑事责任。

但值得注意的是，这一规定对追究刑事责任设置了极为严格的条件，包括罪名限定（仅限于故意杀人和故意伤害两罪）、情节限定（要求达到“情节恶劣”的程度）以及程序限定（需经最高人民检察院核准追诉）。这体现了立法者对追究低龄未成年人刑事责任的谨慎态度。

总结来说，未满14周岁的人在一般情况下是不负刑事责任的，但在特定情形下，如果其已满12周岁且实施了严重的故意杀人或故意伤害行为，并满足了其他严格条件，那么经过最高人民检察院的核准追诉后，应当负刑事责任。不过，这并不意味着可以直接对未满14周岁的人进行起诉，而是需要经过一系列严格的法律程序和条件审查。