集体收到上级退来罚没款，其使用需严格遵循法律法规及财务制度规定，通常应上缴国库或按照特定用途使用，不得擅自挪作他用。具体分析如下：

1. 罚没款性质与归属
   罚没款是行政机关或司法机关依法对违法行为人处以的罚款、没收违法所得等款项，其性质属于国家财政收入。根据《财政违法行为处罚处分条例》等规定，罚没款应全额上缴国库，纳入财政预算管理，集体无权自行决定使用方式。若上级退还罚没款，需明确退还依据（如误缴、多缴等），若属于财政返还或专项补助，则需按返还文件或补助协议约定的用途使用。

2. 合法使用情形

   • 上缴国库：若退还罚没款无特定用途，应按《预算法》及财政部门要求，全额上缴至同级国库，由财政部门统筹安排。
     
   • 专项用途：若退还文件明确款项用于特定项目（如执法装备更新、案件办理经费等），需专款专用，并留存资金使用凭证（如合同、发票）备查。
     
   • 补偿性支出：极少数情况下，若罚没款涉及对当事人的误罚补偿，需经法定程序（如行政复议、诉讼判决）确认后，从退还款中支付补偿款，剩余部分仍需上缴。

3. 禁止行为与法律责任

   • 擅自截留、分配：集体不得将罚没款用于发放福利、补贴或日常开支，否则可能构成《刑法》第384条“挪用公款罪”或《财政违法行为处罚处分条例》中的“截留、挪用财政资金”行为，相关责任人需承担行政或刑事责任。
     
   • 虚假记账：若通过伪造凭证、虚列支出等方式掩盖资金去向，可能涉及《会计法》第43条“伪造、变造会计凭证”行为，面临罚款、吊销会计资格等处罚。

4. 操作建议

   • 核实退还依据：要求上级部门出具书面文件，明确退还原因、金额及用途限制。
     
   • 履行审批程序：根据资金性质，向财政部门或主管部门报备使用计划，经批准后实施。
     
   • 公开透明管理：建立专项台账，记录资金流入、支出情况，并定期向集体成员或监管部门公开，接受监督。

提示：若对罚没款退还程序或使用合规性存疑，可进一步提供退还文件、资金规模等细节，我将结合具体法规为您分析风险点。