评标结束的认定主要依据评标程序的完成情况及相关法律规定的条件，具体可从以下角度分析：

1. 评标程序完成
   根据《中华人民共和国招标投标法》第四十二条，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。当评标委员会完成所有评审环节（包括初步评审、详细评审、澄清说明等），并形成书面评标报告时，评标程序即视为结束。此时，评标委员会的职责已履行完毕，招标人可依据评标报告开展后续定标工作。

2. 评标报告内容要求
   评标报告需包含《招标投标法实施条例》第五十三条规定的核心内容，如基本情况、废标情况说明、评标标准方法、推荐的中标候选人名单及排序等。若评标报告内容完整且符合法定形式，可视为评标结束的实质性要件。若报告存在重大遗漏（如未说明废标理由、未推荐候选人等），可能被认定为评标未完成，需补充或重新评标。

3. 特殊情形下的认定

   • 流标或废标：若所有投标均被否决（如不符合招标文件实质性要求），评标委员会需在报告中说明理由。此时评标程序虽结束，但招标人需依法重新招标。
     
   • 评标争议处理：若评标过程中出现争议（如对评分标准理解分歧），需通过评标委员会复议或招标人澄清解决。争议解决后形成最终评标报告的，以最终报告提交时间为评标结束时间。
     
   • 终止招标：根据《招标投标法实施条例》第十九条，招标人终止招标的，需及时通知所有投标人并退还费用。此时评标程序因招标终止而提前结束，但需以书面通知为认定依据。

4. 时间节点与程序衔接
   评标结束后，招标人需在公示期（通常不少于3日）后确定中标人。公示期满无异议或异议不成立的，招标人方可发出中标通知书。若公示期间收到有效异议，可能触发重新评标或终止招标，此时需以异议处理结果重新认定评标状态。

实务建议：招标人应严格审查评标报告的完整性与合规性，避免因程序瑕疵导致后续争议；投标人若对评标结果有异议，需在公示期内依法提出，并保留书面证据。如有具体场景需进一步分析，可直接向我咨询。