事业单位职工的工资退休待遇并非完全由行政机关自行决定，而是受到法律法规的严格规范和调整。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 法律法规的约束：

   • 事业单位职工的工资退休待遇首先受到国家法律法规的约束。例如，《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》以及相关的工资福利政策等，都对事业单位职工的工资构成、退休条件、退休待遇等进行了明确规定。
   • 行政机关在决定事业单位职工的工资退休待遇时，必须遵循这些法律法规的规定，不得随意变更或突破。

2. 工资制度的规范：

   • 事业单位职工的工资制度通常包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等多个部分。这些部分的设定和调整都需要依据国家的相关政策和规定进行。
   • 行政机关在调整事业单位职工的工资时，需要考虑到国家的经济状况、财政状况以及事业单位的实际情况，但并不能完全自行决定。

3. 退休待遇的确定：

   • 事业单位职工的退休待遇通常与其在职时的工资水平、工作年限、缴费年限等因素有关。这些因素都是客观存在的，不是行政机关可以随意决定的。
   • 行政机关在确定事业单位职工的退休待遇时，需要依据相关的法律法规和政策，结合职工的实际情况进行计算和确定。

4. 监督与救济机制：

   • 如果事业单位职工认为行政机关在决定其工资退休待遇时存在违法行为或不当行为，可以通过法律途径进行监督和救济。
   • 例如，职工可以向相关部门提出申诉或投诉，要求行政机关重新审查并作出公正的决定；如果行政机关的决定仍然无法令职工满意，职工还可以通过行政诉讼等法律手段来维护自己的合法权益。

建议：

• 对于事业单位职工而言，了解并熟悉相关的法律法规和政策是非常重要的。这有助于职工在面临工资退休待遇问题时，能够明确自己的权益和义务，并采取相应的措施来维护自己的合法权益。
• 如果职工对行政机关的决定存在疑问或不满，建议及时咨询专业律师或相关机构，以获取更详细和准确的法律意见和帮助。

综上所述，事业单位职工的工资退休待遇并非完全由行政机关自行决定，而是受到法律法规的严格规范和调整。职工在面临相关问题时，应了解自己的权益和义务，并采取相应的措施来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。