在招商引资涉及的租赁活动中，使用权确认是必要且关键的环节。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从法律关系角度
   招商引资中的租赁本质是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的法律关系。根据《民法典》第七百零三条，使用权是租赁合同的核心权能。若未明确确认使用权，可能导致：
   

• 出租人可能主张对租赁物的实际控制权，干扰承租人正常经营；
  
• 承租人可能因使用权不明确，无法办理工商登记、消防验收等经营必备手续；
  
• 涉及土地租赁时，若未确认使用权，可能因土地性质（如集体用地未转国有）导致合同无效风险。

1. 从合同条款设计角度
   使用权确认需通过具体条款实现，建议重点关注：
   

• 使用范围：明确租赁物具体位置、面积、边界（如厂房需标注四至图）；
  
• 使用方式：约定是否允许转租、分租、改建、增设设备等；
  
• 使用期限：与租赁期限一致，并明确续租条件；
  
• 配套权利：如停车位、道路通行、水电供应等附属权利的确认。
  示例：若租赁商场商铺，需在合同中明确“承租人享有商铺内独立使用空间及公共区域通行权，但不得占用消防通道”。

1. 从风险防控角度
   未确认使用权可能引发以下风险：
   

• 第三人主张权利：如原产权人或抵押权人干扰使用；
  
• 行政处罚：因未取得合法使用权被认定为“无证经营”；
  
• 合同解除风险：出租人可能以“承租人违约使用”为由解除合同。
  建议：租赁前核查产权证、抵押登记、查封信息，并在合同中约定“出租人保证租赁物无权利瑕疵，否则承担违约责任”。

1. 从实务操作角度
   确认使用权需结合以下方式：
   

• 书面合同：明确约定使用权条款，避免口头协议；
  
• 交付验收：双方签署《租赁物交付确认书》，记录现状及附属设施；
  
• 登记公示：对土地、房屋等不动产租赁，可办理备案登记增强对抗效力；
  
• 公证证据：对关键条款（如使用范围）进行公证，固定证据。

总结：招商引资中的租赁必须确认使用权，且需通过合同条款设计、权利核查、交付验收等组合方式实现。若涉及重大项目或复杂权属，建议进一步梳理具体场景（如土地性质、租赁物类型等），我可为你提供针对性方案。