个人在符合法定条件并履行相应程序的情况下，可以建设商场。具体分析如下：
- 法律主体资格
根据《民法典》及《城乡规划法》，自然人（个人）作为民事主体，可通过合法途径取得土地使用权并申请建设许可。但需注意：
- 若以个人名义开发商业项目，需具备完全民事行为能力；
- 实践中，大型商场建设通常由企业（如房地产开发公司）主导，因涉及资金筹集、工程管理等复杂事项，个人操作难度较高。
- 核心审批流程
建设商场需完成以下关键步骤：
- 土地使用权取得：通过出让、转让等方式获得国有土地使用权，或符合集体建设用地入市条件；
- 规划许可：向自然资源部门申请《建设用地规划许可证》及《建设工程规划许可证》，确保项目符合城乡规划；
- 施工许可：取得住建部门核发的《建筑工程施工许可证》后方可开工；
- 消防、环保等专项验收：竣工后需通过消防设计审查、环保验收等程序；
- 经营许可：商场投入使用前需办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》及商业运营相关证照。
- 实务风险提示
- 资金与资质要求：商场建设涉及高额投资，个人需具备充足资金或融资能力；若委托施工单位，需审查其建筑资质；
- 合规性风险：未取得许可擅自施工可能面临罚款、拆除等行政处罚（《城乡规划法》第64条）；
- 产权分割限制：若商场包含可独立销售的商铺，需符合《商品房销售管理办法》关于预售许可的条件，避免“售后包租”等违规操作。
- 替代方案建议
若个人资金或经验不足，可考虑：
- 与开发商合作，以土地使用权或资金入股；
- 租赁已建成的商场物业进行经营，降低前期投入风险。
行动建议：如需进一步操作，建议携带土地权属证明、规划方案等材料，由律师协助梳理审批流程并制定合规方案。