嫖娼未实际发生性行为仍可能构成违法，需根据具体情节接受行政处罚。以下是详细分析：

1. 法律定性：嫖娼意图本身即违法

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
法律对“嫖娼”的认定不要求实际发生性行为，只要双方就价格、时间、地点等交易细节达成一致，并实施了准备行为（如前往约定地点、支付定金等），即构成违法。例如：

• 与卖淫人员通过电话、微信约定嫖资及服务内容；
• 到达约定地点但未实际发生性行为；
• 已支付部分或全部嫖资。

2. 处罚情节：未发生性行为可能从轻处理

若未实际发生性行为，公安机关可能认定为“情节较轻”，依据《治安管理处罚法》第十九条，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。但需注意：

• 主观恶意：若存在多次嫖娼意图或组织、介绍行为，处罚可能加重；
• 证据充分性：需有聊天记录、转账记录、证人证言等证明嫖娼意图。

3. 特殊情形：未达成合意或中止行为

• 未达成合意：若双方未就价格、服务内容等核心条款达成一致，可能不构成违法；
• 主动中止：若在实施前主动放弃，且无其他违法行为（如支付嫖资），一般不予处罚，但需证明“主动放弃”的自愿性。

4. 法律后果：行政处罚与记录影响

• 行政处罚：拘留、罚款会留存于公安机关内部记录，但非“犯罪记录”，不影响普通就业；
• 特殊行业限制：若从事教育、医疗、法律等需政审的职业，可能因道德问题受影响；
• 再次违法：若曾因嫖娼被处罚，再次违法可能从重处罚。

5. 建议：积极配合调查，争取从轻处理

若被公安机关传唤，应：

• 如实陈述：避免隐瞒或谎报，否则可能构成“阻碍执行职务”；
• 提供证据：如能证明未实际发生性行为或主动中止，可申请从轻处理；
• 法律救济：对处罚不服的，可在60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。

总结：嫖娼未发生性行为仍可能被处罚，但情节较轻时处罚幅度较低。建议遵守法律法规，避免任何涉黄行为。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。