针对你提出的“嫖娼没有形成事实怎么处理”的问题，以下是我的详细解答：

结论前置：如果嫖娼行为没有形成事实，即没有确凿证据证明存在嫖娼行为，那么执法机关不能对当事人进行处罚。然而，如果执法机关收到相关线索或举报，仍可能会依法展开调查。

详细解答：

1. 执法层面的规定与要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》，对违法行为人进行处罚必须事实清楚，证据确凿。这意味着，如果没有足够证据证明存在嫖娼行为，公安机关不能仅凭怀疑或他人的举报就对当事人进行治安处罚。
   • 执法机关在调查过程中，必须严格依法进行，保障当事人的合法权益。如果证据不足，就不符合处罚的法定条件，不能作出行政处罚决定。

2. 当事人应对策略与建议：

   • 如果被卷入可能涉及嫖娼的调查中，当事人应保持冷静，积极配合执法机关的调查工作，如实陈述事情的经过，并提供相关的证据或线索以证明自己的清白。
   • 当事人应尽快咨询专业的律师，了解自己的权利和义务。律师能够提供专业的法律意见和指导，帮助当事人更好地应对调查和可能的法律后果。
   • 当事人可以尝试收集一些间接证据或反证来支持自己的清白，例如提供证人证言、通信记录或其他能够证明自己当时不在现场或没有参与嫖娼行为的证据。

3. 对嫖娼行为的警示：

   • 嫖娼在我国是明确禁止的行为，违反了相关的法律法规。个人应避免参与任何非法活动，并始终遵守法律法规。
   • 嫖娼行为不仅对个人有害，还可能对社会造成负面影响。因此，每个人都应承担起遵守法律的责任，远离非法活动。

综上所述，如果嫖娼行为没有形成事实，即没有确凿证据，执法机关不能对当事人进行处罚。但当事人仍需保持警惕，积极配合调查，并尽快寻求法律帮助以维护自己的合法权益。同时，每个人都应意识到嫖娼的违法性和负面影响，并始终遵守法律法规。