工作票签发人和作业监护人一般不建议同时兼任，但在特定条件下且符合安全规程时可以兼任。以下从不同角度进行分析：

1. 从职责分离与安全管控角度
   工作票签发人的核心职责是审核工作必要性、安全性，确认工作票所列安全措施是否正确完备；而作业监护人需全程监督作业人员行为，及时纠正不安全动作，确保作业按规程执行。若两者兼任，可能因精力分散导致审核与监护双重职责履行不到位，增加作业风险。例如，在高压设备检修中，签发人需提前评估风险并制定措施，监护人需实时关注现场操作，兼任可能导致风险评估与现场管控脱节。

2. 从法规与行业标准角度
   根据《电力安全工作规程》（如GB 26860-2011）及行业规范，未明确禁止两者兼任，但强调“职责清晰、分工明确”。部分企业内部规定可能明确要求分离，例如国家电网《安规》中规定“工作票签发人不得兼任工作负责人”，虽未直接涉及监护人，但隐含对关键岗位分离的要求。若企业制度或地方性法规明确禁止，则必须遵守。

3. 从实际操作可行性角度
   在小型作业或低风险场景中，若人员配置紧张，且兼任者具备充分资质（如同时通过签发人与监护人培训考核）、熟悉作业流程，可临时兼任。但需满足以下条件：

   • 作业风险等级低（如低压设备简单维护）；
     
   • 作业时间短（如1小时内可完成）；
     
   • 现场无其他复杂干扰因素；
     
   • 兼任者能全程保持专注，无分心可能。

建议：

• 优先遵循企业制度或行业规范中的明确要求；
  
• 若无禁止性规定，需评估作业风险、人员能力及资源配置，谨慎决定是否兼任；
  
• 无论是否兼任，均需通过书面形式明确职责边界，避免推诿。
  

如有具体作业场景或行业规范疑问，可进一步向我咨询。