核心结论：新股东签订保密协议后将资料交至公安局，这一行为是否构成违约或违法，需结合具体情况分析，主要包括保密协议的约定、资料性质及提交公安局的合法性等角度。以下分情况详细说明：

1. 若资料涉及违法犯罪线索，提交公安局可能不构成违约
   根据《刑法》《刑事诉讼法》等相关规定，公民有义务向公安机关举报违法犯罪行为。若新股东提交的资料涉及公司或他人的违法犯罪线索（如财务造假、贪污受贿、环境污染等），且其主观上是为了履行法定举报义务，而非谋取私利或损害公司利益，则该行为可能被认定为合法，不构成对保密协议的违约。
   但需注意：若保密协议中明确约定“即使涉及违法犯罪线索，未经公司同意也不得向第三方披露”，则新股东可能因违反协议约定而承担违约责任。此时需进一步分析协议条款的合法性及公共利益优先原则（如举报违法犯罪是否可突破保密义务）。

2. 若资料不涉及违法犯罪，提交公安局可能构成违约或侵权
   若新股东提交的资料仅涉及公司商业秘密、技术秘密或客户信息等（如未公开的财务数据、研发成果、客户名单），且无证据表明公司存在违法行为，则该行为可能违反保密协议的约定，构成违约。公司可依据《民法典》合同编要求新股东承担违约责任，包括赔偿损失、继续履行保密义务等。
   若行为同时损害公司利益：如导致公司商业秘密泄露、客户流失或声誉受损，公司还可依据《反不正当竞争法》主张侵权责任，要求新股东停止侵害、消除影响并赔偿损失。

3. 需关注保密协议的例外条款
   部分保密协议会约定例外情形（如“经法律要求或司法机关、行政机关要求披露的，可免除责任”）。若新股东提交资料的行为符合此类条款，则可能不构成违约。但需注意：

   • 新股东需证明其提交行为是“法律要求”或“司法/行政机关要求”的结果（如收到公安局的正式调查通知）；
     
   • 若新股东主动向公安局提交资料而非应要求提交，则不适用例外条款。

建议行动：

1. 公司角度：

   • 立即审查保密协议条款，明确新股东的行为是否构成违约；
     
   • 评估资料泄露的范围及可能造成的损失，收集证据（如保密协议文本、资料内容、提交记录等）；
     
   • 与新股东沟通，要求其说明提交资料的原因及依据；
     
   • 若协商无果，可依据协议约定或法律规定向法院起诉，要求新股东承担责任。
     

2. 新股东角度：

   • 若认为提交资料是合法举报，需保留相关证据（如违法犯罪线索的初步证明、举报材料提交记录等）；
     
   • 若可能面临违约指控，可主张保密协议存在例外条款或公共利益优先原则，但需承担举证责任；
     
   • 主动与公司沟通，说明提交资料的合法性及目的，争取协商解决。
     

如有进一步疑问或需具体法律分析，可直接向我咨询。