非公证继承并非由国家或地方决定实施，而是基于法律规定和继承人的自主选择来进行的。以下是对这一问题的详细解释：

一、非公证继承的法律基础

非公证继承，顾名思义，是指不经过公证程序而进行的继承。它主要依据的是《民法典》中关于继承的相关规定。根据《民法典》，继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。在没有遗嘱或遗赠扶养协议的情况下，遗产将按照法定继承的顺序和规则进行分配。

二、非公证继承的实施方式

1. 法定继承：在法定继承的情况下，继承人无需经过公证程序，只需根据《民法典》规定的继承顺序和规则，通过协商、调解或诉讼等方式确定遗产的分配。
2. 遗嘱继承：如果被继承人留有合法有效的遗嘱，继承人可以按照遗嘱的内容进行继承。同样，这种情况下也不需要经过公证程序，但遗嘱的合法性和有效性需要得到确认。

三、非公证继承与公证继承的区别

1. 程序不同：公证继承需要继承人到公证机构办理公证手续，以证明继承权的合法性和有效性。而非公证继承则不需要这一步骤。
2. 效力相同：无论是公证继承还是非公证继承，只要符合法律规定，都具有相同的法律效力。继承人都可以依法取得遗产的所有权。

四、非公证继承的注意事项

1. 确保遗嘱的合法性和有效性：如果选择遗嘱继承，必须确保遗嘱是合法有效的。这包括遗嘱的形式要件（如自书遗嘱、代书遗嘱、录音遗嘱等）和实质要件（如遗嘱人的民事行为能力、遗嘱内容是否真实合法等）。
2. 协商解决继承纠纷：在法定继承的情况下，继承人之间可能会因为遗产分配问题产生纠纷。此时，建议继承人通过协商、调解等方式解决纠纷，以维护家庭关系的和谐稳定。
3. 寻求法律帮助：如果继承过程中遇到复杂的法律问题或纠纷无法解决，建议继承人及时寻求专业律师的帮助，以确保自己的合法权益得到保护。

温馨提示：非公证继承是一种基于法律规定和继承人自主选择的继承方式。它不需要经过公证程序，但继承人需要确保遗嘱的合法性和有效性，并在继承过程中遵守相关法律法规和道德规范。如果您在继承过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。