行政诉讼二审中，行政机关并非必须出庭，是否出庭取决于案件的具体情况。以下是对此问题的详细分析：
一、二审开庭与否的法律依据与原则
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院对上诉案件应当组成合议庭进行审理。这一规定确立了二审程序的基本框架，但并未强制要求所有上诉案件都必须开庭审理。二审法院在审理案件时，会根据案件的具体情况，如事实是否清楚、法律适用是否正确、是否有新的事实或证据需要查明等，来决定是否开庭审理。
二、行政机关出庭的常见情形
案件事实不清或法律适用有争议：
- 如果二审法院认为案件事实不清，或者对法律适用存在争议，需要进一步查明事实或听取双方意见，那么通常会选择开庭审理。在这种情况下，行政机关作为被告，需要出庭应诉，以便法院全面审查案件并作出公正裁判。
当事人提出新的事实、证据或理由：
- 如果当事人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果。为了保障当事人的诉讼权利，确保审判的公正性，二审法院通常会选择开庭审理。此时，行政机关也需要出庭，对新提出的事实、证据或理由进行答辩。
三、行政机关可以不出庭的情形
案件事实清楚、法律适用正确：
- 如果二审法院经过阅卷、调查和询问当事人后，认为案件事实清楚、法律适用正确，且没有新的事实、证据或理由需要查明，那么可以不开庭审理。在这种情况下，行政机关可能无需出庭，法院可以直接根据一审材料和二审的审查情况作出判决或裁定。
当事人同意书面审理：
- 在某些情况下，如果双方当事人都同意书面审理，并且法院认为书面审理不会损害当事人的诉讼权利，那么也可以不开庭审理。但这种情况相对较少，且需要满足严格的条件。
四、行政机关出庭的意义与保障
保障审判公正性：
- 行政机关出庭应诉，有助于法院全面审查案件事实，确保审判的公正性。通过当庭质证和辩论，法院可以更准确地查明案件真相，作出公正的裁判。
维护当事人合法权益：
- 行政机关出庭应诉，也是对当事人诉讼权利的一种尊重和保障。当事人有权在公开、公平的环境中充分行使辩论权、举证权等诉讼权利，以维护自身合法权益。
促进依法行政：
- 行政机关出庭应诉，还有助于促进依法行政。通过参与诉讼活动，行政机关可以更加深入地了解法律的规定和要求，提高依法行政的意识和能力。
总结与建议：
行政诉讼二审中行政机关是否必须出庭，取决于案件的具体情况。如果案件事实清楚、法律适用正确，且没有新的事实、证据或理由需要查明，那么行政机关可能无需出庭。但如果案件存在争议或需要进一步查明事实，行政机关则需要出庭应诉。作为行政机关，应当积极配合法院的审理工作，尊重当事人的诉讼权利，确保审判的公正性和合法性。如果您在行政诉讼二审中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。