电话上指使他人捏造事实，可能涉及多项违法行为，需根据具体情况承担相应的法律责任。具体分析如下：

1. 民事侵权责任：

   • 如果指使他人捏造事实，损害了他人的名誉权、隐私权等民事权益，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，被侵权人有权要求侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。
   • 在这种情况下，指使者作为幕后主使，与直接实施捏造事实行为的人可能构成共同侵权，需共同承担上述民事责任。

2. 行政责任：

   • 如果捏造的事实涉及诽谤、侮辱等违法行为，且情节较轻，尚未构成犯罪，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，指使者和直接实施者可能面临拘留、罚款等行政处罚。

3. 刑事责任：

   • 如果指使他人捏造事实，情节严重，构成犯罪，如诽谤罪、侮辱罪等，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，指使者将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利等。
   • 特别地，如果指使他人捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，还可能构成诬告陷害罪，将受到更严厉的刑事处罚。

建议：

• 如果你或他人遭遇了电话上指使捏造事实的情况，首先应保持冷静，收集并保存相关证据，如通话记录、录音、短信等。
• 及时向公安机关报案，由公安机关依法进行调查处理。
• 如果因此遭受了民事权益的损害，还可以向人民法院提起民事诉讼，要求侵权人承担民事责任。

在处理此类问题时，务必遵循法律程序，依法维护自己的合法权益。如果你有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。