非法放贷若不构成犯罪，一般由公安机关进行行政处理，同时可能涉及金融监管部门的监管措施。以下从不同角度为你详细分析：
一、公安机关的行政处理
行政处罚：
- 当非法放贷行为尚未达到刑事犯罪的标准时，公安机关有权依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，对违法行为人进行行政处罚。
- 行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销经营许可证等，具体处罚措施会根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素来决定。
调查取证：
- 公安机关在接到关于非法放贷的举报或报案后，会展开调查取证工作，以确认是否存在违法行为以及违法行为的性质和情节。
- 调查过程中，公安机关可能会要求违法行为人提供相关证据材料，如放贷合同、转账记录等，以便进行核实和认定。
二、金融监管部门的监管措施
监管谈话与警示：
- 金融监管部门（如地方金融监管局、银保监会等）在发现非法放贷行为时，可能会对违法行为人进行监管谈话，提醒其遵守相关法律法规，规范放贷行为。
- 同时，金融监管部门还可能发布警示信息，提醒公众注意非法放贷的风险，避免上当受骗。
行政处罚与市场禁入：
- 对于情节严重的非法放贷行为，金融监管部门有权依据相关法律法规进行行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 在某些情况下，金融监管部门还可能对违法行为人实施市场禁入措施，禁止其从事相关金融业务活动。
三、其他可能的处理方式
民事纠纷解决：
- 如果非法放贷行为引发了民事纠纷（如借贷纠纷），当事人可以通过民事诉讼途径解决争议。
- 在民事诉讼中，法院会根据相关法律法规和事实证据，对借贷关系的合法性、利息的合理性等问题进行审理和判决。
信用惩戒：
- 对于存在非法放贷行为的个人或企业，相关部门可能会将其纳入信用惩戒名单，对其信用记录产生不良影响。
- 信用惩戒措施可能包括限制高消费、限制乘坐高铁和飞机等交通工具、限制参与政府采购和招投标等活动。
建议：
- 如果你发现身边存在非法放贷行为，应及时向公安机关或金融监管部门举报，以便相关部门及时介入处理。
- 如果你自己或身边的人涉及非法放贷的借贷纠纷，建议咨询专业律师，了解相关法律法规和维权途径，以便更好地维护自己的合法权益。
在处理非法放贷问题时，各部门会依据相关法律法规和职责分工，共同维护金融市场的秩序和稳定。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。