针对“未发包的土地已分到各家但不平均”这一问题，核心结论需结合具体场景和法律程序来分析，以下是分情况说明：

1. 若土地分配未完成法定程序（如未签订承包合同、未确权登记）
   根据《农村土地承包法》，土地承包需遵循“民主协商、公平合理”原则，且需经村民会议或村民代表会议讨论通过。若分配过程未履行法定程序（如未召开会议、未公示方案），村民可向村委会提出异议，要求重新协商分配方案；若村委会不作为，可向乡镇政府农村土地承包管理部门申请调解，或直接向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。

2. 若土地已分配但存在历史遗留问题（如早期分配标准模糊、人口变动未调整）
   若土地已通过合法程序分配，但因历史原因导致不均（如早期按户分配未考虑人口变化），需区分两种情况：

   • 承包期内调整：根据《农村土地承包法》第28条，承包期内原则上不得调整承包地，但因自然灾害严重毁损等特殊情形可按法定程序调整。若因人口变动要求调整，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡镇政府和县级政府农业等主管部门批准。
     
   • 承包期外调整：若承包期已届满，可重新组织承包，此时应按照“大稳定、小调整”原则，结合人口变化、土地质量等因素公平分配，并签订新的承包合同。

3. 若分配不均涉及侵权（如少数人侵占集体土地）
   若部分村民通过非法手段（如伪造文件、强行占用）获取更多土地，其他村民可依据《民法典》第235条（返还原物请求权）要求侵权人返还土地；若侵权行为持续，可向法院提起侵权之诉，要求停止侵害、返还土地并赔偿损失。同时，可向村委会或乡镇政府举报，要求其依法处理。

建议行动步骤：

1. 收集证据：包括土地分配方案、承包合同、会议记录、土地现状照片等，证明分配不均的事实及程序问题；
   
2. 协商调解：先向村委会提出书面异议，要求组织协商或重新分配；若协商无果，可申请乡镇政府调解；
   
3. 法律途径：若调解不成，可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁（需在知道权利被侵害之日起2年内提出），或直接向法院起诉。
   

注意事项：土地问题涉及集体利益，处理时需兼顾法律程序与村民关系，建议优先通过协商或调解解决，避免矛盾激化。若需进一步分析具体证据或程序，可随时向我咨询。