不予行政处罚也需要事先告知当事人。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这一规定同样适用于不予行政处罚的情形。虽然不予行政处罚意味着不会给予当事人法律上的制裁，但行政机关仍需履行告知义务，确保当事人的知情权得到保障。

二、告知的必要性

1. 保障当事人知情权：

   • 通过告知，当事人可以了解行政机关对其行为的具体认定和判断，以及为何最终决定不给予行政处罚。这有助于增强行政行为的透明度和公信力，让当事人明白行政机关的决策过程。

2. 促进依法行政：

   • 告知程序是行政机关依法行政的重要环节。它要求行政机关在作出任何对当事人有影响的决定前，都必须充分听取当事人的意见，确保决定的合法性和合理性。这有助于防止行政机关滥用职权，保障当事人的合法权益。

3. 防止权力滥用：

   • 告知程序为当事人提供了监督行政机关行使权力的机会。如果行政机关未履行告知义务，当事人有权提出异议或寻求法律救济，从而防止行政机关滥用职权，维护法治秩序。

三、告知的内容与方式

1. 告知内容：

   • 行政机关应明确告知当事人不予行政处罚的事实、理由及依据，包括案件调查情况、证据材料、适用法律条款等。同时，还应告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权等，让当事人了解自己的权益和救济途径。

2. 告知方式：

   • 告知可以采用书面形式（如送达不予行政处罚决定书）或口头形式（如当面告知并记录）。无论采用何种方式，都应确保当事人能够充分了解告知内容，并保留相应的证据或记录，以备后续查证。

四、特殊情况下的考虑

虽然一般情况下不予行政处罚需要事先告知，但在某些特殊情况下，如涉及国家秘密、个人隐私或商业秘密等，行政机关可能会根据具体情况决定是否进行告知或如何告知。然而，这种情况并不常见，且必须严格遵循相关法律法规的规定，确保当事人的合法权益不受侵害。

总结与建议：

不予行政处罚也需要事先告知当事人，这是保障当事人知情权、促进依法行政和防止权力滥用的重要举措。如果您作为当事人遇到了不予行政处罚的情况，但行政机关未履行告知义务，您有权提出异议或寻求法律救济。同时，如果您对不予行政处罚的决定有疑问或不满，也可以咨询专业律师（即我本人，刘颍律师，专注于经济纠纷、法律顾问、行政纠纷领域），了解自己的权益和救济途径。