结论：持C1驾照开电动车被扣18分，一般情况下不能直接通过起诉来解决问题，但可以根据具体情况采取相应的法律措施来维护自身权益。
分析说明：
交通违章处罚的合法性：
- 交通违章处罚是由交通管理部门根据相关法律法规作出的行政行为。如果处罚决定合法且程序正当，那么被处罚人应当接受并履行处罚决定。
- 在您的情况下，如果持C1驾照开电动车确实违反了交通法规，并且交通管理部门依法作出了扣18分的处罚决定，那么这一处罚决定在法律上是具有效力的。
起诉的适用性：
- 起诉通常适用于对行政行为不服，认为行政行为侵犯了自身合法权益的情况。然而，在交通违章处罚的场合，起诉并不是首选的解决方式。
- 一般来说，如果对处罚决定有异议，应当先通过行政复议或行政诉讼的法定程序来寻求救济，而不是直接起诉。行政复议是向作出处罚决定的上一级行政机关提出申请，要求重新审查处罚决定的合法性；行政诉讼则是向人民法院提起诉讼，要求法院对处罚决定的合法性进行审查。
可能的法律措施：
- 行政复议：如果您认为处罚决定存在错误或不当，可以在收到处罚决定书之日起60日内向作出处罚决定的交通管理部门的上一级机关申请行政复议。
- 行政诉讼：如果行政复议结果仍不能令您满意，或者您未在规定期限内申请行政复议，您可以在知道处罚决定之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
- 接受处罚并学习：如果处罚决定确实合法且您确实存在违章行为，那么接受处罚并认真学习交通法规，避免未来再次发生类似违章行为，也是明智之举。
行动建议：
- 核实处罚决定：首先，仔细核对处罚决定书上的内容，包括违章事实、处罚依据、处罚结果等，确保自己对处罚决定有全面的了解。
- 考虑行政复议或行政诉讼：如果您认为处罚决定存在错误或不当，可以考虑通过行政复议或行政诉讼来寻求救济。在此过程中，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。
- 遵守交通法规：无论最终处理结果如何，都应当严格遵守交通法规，确保自己和他人的安全。
特殊场景：
- 如果您认为交通管理部门在处罚过程中存在程序违法或滥用职权等行为，那么这些情况可能构成起诉的理由。但即便如此，也需要先通过行政复议或行政诉讼等法定程序来寻求救济，而不是直接起诉。
法律依据：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例规定了交通违章的处罚种类和程序。
- 《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》则规定了行政复议和行政诉讼的程序和要求。
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