村级账目不公开，这一行为确实可能构成违法或违纪，具体取决于相关法律法规和党内规定的执行情况。

首先，从党内纪律的角度来看，根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，不按照规定公开党务、政务、村务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，会给予警告或者严重警告处分；情节严重的，甚至会给予撤销党内职务或者留党察看处分。这意味着，如果村级账目属于应当公开的村务范畴，而村委会或相关责任人拒不公开，就可能面临党纪处分。

其次，从法律法规的角度来看，《村民委员会组织法》也明确规定了村委会应当定期将村务公开，包括财务收支等情况，接受村民的监督。如果村委会不依法公开村务，包括账目情况，就可能构成违法行为，需要承担相应的法律责任。

在实际操作中，村级账目不公开往往会导致群众的不满和质疑，甚至可能引发上访等社会问题。这不仅损害了群众的知情权、监督权，也影响了党和政府在群众中的公信力。因此，各级党组织和政府都高度重视村务公开工作，要求村委会等基层组织严格按照规定公开村务，确保群众的知情权得到保障。

综上所述，村级账目不公开是可能构成违法或违纪的。如果村民发现村委会等基层组织存在不公开账目等违法行为或违纪行为，可以向相关部门进行举报和投诉，以维护自己的合法权益。同时，也建议村委会等基层组织加强村务公开工作，提高透明度和公信力，促进基层民主建设和社会和谐稳定。