送水工合作协议能否认定工伤，需视具体法律关系及协议内容而定，以下分情况说明，并附协议撰写建议：

一、能否认定工伤的关键：法律关系判定

1. 劳动关系
   若送水工与单位签订的是劳动合同（或虽未签合同但存在事实劳动关系），则适用《工伤保险条例》，发生工伤事故可申请工伤认定。
   核心证据：工资支付记录、考勤记录、工作证、工作服、同事证言等。

2. 劳务关系/合作关系
   若双方签订的是劳务合同、合作协议或承揽合同（如送水工自行提供工具、自主安排工作、按单结算费用），则不适用《工伤保险条例》，需通过人身损害赔偿诉讼主张权利。
   例外：若单位存在过错（如未提供安全设备、强行要求超负荷工作等），可能需承担部分赔偿责任。

二、合作协议撰写建议（降低工伤风险）

若双方选择合作模式，协议中需明确以下条款，以减少纠纷：

1. 明确法律关系
   在协议首部写明：“双方为平等主体间的劳务合作关系，不构成劳动关系”，避免被认定为事实劳动关系。

2. 安全责任条款

   • 约定送水工需自行配备安全设备（如防滑鞋、头盔等），单位提供必要协助（如培训）。
     
   • 明确“因送水工自身过错导致事故的，由其自行承担责任；因单位设备故障或指令不当导致的，单位按过错比例赔偿”。

3. 保险条款

   • 建议单位为送水工购买商业意外险（如雇主责任险、团体意外险），费用可协商分担。
     
   • 明确“保险赔付不足部分，双方按协议约定分担”。

4. 纠纷解决条款
   约定“因履行协议发生争议的，双方应协商解决；协商不成，提交XX地法院诉讼解决”，避免仲裁与诉讼程序混淆。

三、实务提醒

1. 工伤认定流程（若为劳动关系）：
   单位需在事故发生后30日内申请工伤认定；逾期未申请的，送水工或其家属可在1年内直接向社保部门申请。

2. 合作模式风险：
   若送水工在送水途中发生交通事故（如闯红灯、逆行），即使协议约定“自行担责”，法院也可能因单位未尽安全提示义务而判令其承担部分责任。

建议：根据实际需求选择法律关系，若需稳定保障建议签劳动合同；若选择合作模式，务必细化协议条款并购买保险。如有具体协议文本或案例细节，可进一步向我咨询。