在市政道路工程超概算的情况下，监理是否承担责任，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：
一、监理的基本职责与超概算的关系
监理在市政道路工程中，主要承担着监督工程质量、进度、安全以及合同履行情况等职责。超概算，即工程实际造价超过了预算或设计概算，这通常与工程变更、材料价格波动、施工管理不善等多种因素有关。监理虽然不直接负责工程造价的编制和审核，但其对工程变更、施工进度、材料使用等方面的监督，间接影响着工程造价的控制。
二、监理可能承担责任的情况
未履行监督职责导致超概算：
- 如果监理在工程变更、材料使用、施工进度等方面未履行监督职责，导致工程实际造价超出预算，且这种超出是由于监理的失职或疏忽造成的，那么监理可能需要承担一定的责任。
- 例如，监理未及时发现并制止施工单位的不合理变更或浪费材料行为，导致工程成本增加，监理可能因此被追究责任。
与施工单位串通导致超概算：
- 如果监理与施工单位串通，故意虚报工程量、提高材料价格或进行其他不正当行为，导致工程超概算，那么监理不仅需要承担民事责任，还可能面临行政处罚甚至刑事责任。
三、监理不承担责任或责任较小的情况
非监理原因导致的超概算：
- 如果超概算是由于设计变更、政策调整、市场价格波动等非监理能控制的原因造成的，且监理已经履行了其监督职责，那么监理通常不需要承担责任。
- 例如，由于政府政策调整导致材料价格大幅上涨，进而造成工程超概算，这种情况下监理无需承担责任。
监理已尽到合理监督义务：
- 如果监理在工程实施过程中已经尽到了合理的监督义务，对工程变更、材料使用等方面进行了及时、有效的监督，但仍然无法避免超概算的发生，那么监理的责任可能会相对较小或免除。
四、法律建议与风险提示
- 对于建设单位：在签订监理合同时，应明确监理的职责范围、监督义务以及违约责任等条款，以便在超概算等情况下能够明确责任归属。同时，建设单位也应加强对工程变更、材料价格等方面的管理，减少超概算的风险。
- 对于监理单位：应严格履行监理职责，加强对工程变更、材料使用、施工进度等方面的监督，确保工程按照预算和设计要求进行。同时，监理单位也应加强与建设单位的沟通，及时报告工程进展情况和可能存在的问题，以便共同应对超概算等风险。
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