发包方与承包方伪造合同、抬高工程造价、虚构工程款的行为，可能构成合同诈骗罪或诈骗罪，具体取决于行为的性质和情节严重程度。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同诈骗罪：

   • 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。
   • 应用：在发包方与承包方的情境中，如果双方通过伪造合同、抬高工程造价、虚构工程款等手段，意图非法占有对方（如发包方意图非法占有承包方的工程款，或承包方意图非法占有发包方的额外支付）的财物，且数额较大，则可能构成合同诈骗罪。
   • 情节严重性：合同诈骗罪的成立还取决于情节的严重性，包括诈骗数额的大小、诈骗手段的恶劣程度、对被害人造成的损失等。

2. 诈骗罪：

   • 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 应用：如果发包方与承包方的行为不直接涉及合同的签订或履行过程，而是通过其他方式（如虚构工程进度、质量等）骗取对方财物，且数额较大，则可能构成诈骗罪。不过，在建设工程领域，由于合同是双方行为的基础，因此更常见的是构成合同诈骗罪。
   • 与合同诈骗罪的区别：诈骗罪与合同诈骗罪的主要区别在于是否涉及合同的签订或履行过程。如果行为发生在合同签订或履行过程中，且利用了合同这一形式，则更倾向于构成合同诈骗罪。

3. 其他可能的法律后果：

   • 行政处罚：除了刑事责任外，发包方与承包方还可能面临行政处罚，如罚款、吊销营业执照等，具体取决于行为的性质和情节。
   • 民事责任：双方还可能因违约行为而承担民事责任，如赔偿对方因此遭受的损失等。

建议：

• 对于发包方和承包方而言，应严格遵守法律法规和合同约定，诚信履行各自义务，避免采取任何欺诈手段。
• 如果发现对方存在欺诈行为，应及时收集证据并报警或向法院提起诉讼，以维护自身合法权益。
• 在涉及建设工程等复杂领域时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。