行政单位在建工程一般不可以无偿转让给国企，但在符合特定条件并履行相关程序的情况下，可能存在例外。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规层面
国有资产转让规定：
- 根据《企业国有资产交易监督管理办法》等相关法律法规，国有资产的转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，通常需要通过产权交易市场公开进行，以确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。
- 在建工程作为国有资产的一部分，其转让同样需要遵循上述原则。因此，行政单位直接将无偿在建工程转让给国企，可能违反了国有资产转让的等价有偿原则。
特定情形下的例外：
- 虽然一般规定要求国有资产转让需等价有偿，但在某些特定情形下，如政府为了公共利益、产业政策调整或国企改革等需要，可能通过制定相关政策或法规，允许行政单位将在建工程无偿转让给国企。
- 然而，这种转让必须严格遵循相关政策或法规的规定，并履行必要的审批程序。
二、实际操作层面
审批程序：
- 即使存在允许无偿转让的特定情形，行政单位也需要按照相关规定履行审批程序。这通常包括向上级主管部门或国有资产监管机构提交转让申请、提供转让理由和依据、经过评估或审计等步骤。
- 未经批准擅自进行无偿转让，可能构成违法行为，需要承担相应的法律责任。
转让协议与资产交接：
- 在获得批准后，行政单位与国企之间需要签订转让协议，明确双方的权利和义务、转让资产的范围和价值、支付方式（虽然是无偿转让，但仍需明确）等条款。
- 同时，双方还需要按照协议约定进行资产交接，确保转让资产的完整性和安全性。
三、法律后果与风险
法律后果：
- 如果行政单位未经批准擅自将在建工程无偿转让给国企，可能面临国有资产监管机构的处罚，包括责令改正、没收违法所得、罚款等。
- 同时，相关责任人员也可能因违反国有资产管理规定而承担行政责任或刑事责任。
风险防控：
- 为了避免法律风险和损失，行政单位在进行在建工程转让前，应充分了解相关法律法规和政策规定，确保转让行为的合法性和合规性。
- 同时，行政单位还应加强内部管理，建立健全的国有资产管理制度和审批程序，防止国有资产流失和违法行为的发生。
建议：行政单位在考虑将在建工程无偿转让给国企时，应首先咨询相关法律法规和政策规定，了解是否存在允许无偿转让的特定情形和审批程序。如有需要，可以聘请专业律师或法律顾问进行法律风险评估和合规性审查，以确保转让行为的合法性和合规性。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。