基层法律服务工作者在以下情况下不能收费：
提供法律援助服务时：
- 法律背景：根据《基层法律服务收费管理办法》及相关政策，基层法律服务工作者在为符合法律援助条件的当事人提供法律服务时，不得收取费用。法律援助旨在保障经济困难或其他符合条件的公民获得必要的法律服务，维护其合法权益。
- 具体情形：例如，涉及劳动报酬、工伤赔偿、赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼代理，以及涉及公共利益的群体性诉讼案件代理等，若当事人符合法律援助条件，基层法律服务工作者应提供无偿服务。
未签订书面委托代理合同或合同中未明确收费事项时：
- 法律要求：基层法律服务工作者在与委托人明确收费细节时，应以书面形式固定下来，包括收费方式、数额及付款时间等。这是为了保障双方权益，确保收费行为的合法性和规范性。
- 后果：若未签订书面合同或合同中未明确收费事项，基层法律服务工作者不得擅自收费。否则，可能面临行政处罚或民事纠纷等法律后果。
超出政府指导价范围且未与委托人协商一致时：
- 政府指导价范围：对于特定类型的法律服务，如上述涉及民生利益的案件代理，实行政府指导价。具体标准由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。
- 协商一致原则：除政府指导价范围内的服务外，其他法律服务的收费实行市场调节价。但基层法律服务所与委托人必须根据服务性质、难易程度、所需时间和成本等因素协商确定合理费用。若未协商一致或超出合理范围收费，可能构成违规行为。
未出具合法票据时：
- 票据要求：基层法律服务工作者在收费时必须出具合法票据，这是收费行为合法性的重要证明。
- 后果：若未出具合法票据，即使实际提供了法律服务，也可能被视为违规收费。委托人有权要求服务提供者出具票据或向相关部门投诉举报。
法律建议：
- 明确收费标准：基层法律服务工作者在提供服务前，应与委托人明确收费标准和服务内容，并签订书面委托代理合同。这有助于避免后续纠纷和误解。
- 遵守法律法规：在收费过程中，基层法律服务工作者应严格遵守相关法律法规及政策规定，确保收费行为的合法性、合规性及透明度。
- 接受社会监督：基层法律服务工作者应在本所显著位置公示收费信息，接受社会监督。这有助于提升行业形象和公信力。
可能后果：
- 若基层法律服务工作者违规收费，可能面临行政处罚（如罚款、停业整顿等）或民事纠纷（如委托人要求退还费用、赔偿损失等）。
- 违规收费行为还可能损害基层法律服务工作者的职业声誉和行业形象，影响其长期发展。
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