宅基地使用权人必须是集体成员，这一规定主要基于我国现行的土地管理法律法规，以下从法律条款、法律背景及法律后果三个角度进行详细分析：
法律条款：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”此条款虽未直接言明宅基地使用权人必须是集体成员，但结合农村宅基地的性质和目的，可以推断出宅基地使用权是与农村集体经济组织成员身份紧密相连的。
- 更直接的规定见于《民法典》第三百六十二条：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”以及第三百六十三条：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。”结合《土地管理法》的相关规定，可以明确宅基地使用权人应为农村集体经济组织成员。
- 此外，一些地方性法规或规章也可能对宅基地使用权人的资格作出具体规定，如要求申请人必须是本集体经济组织成员，且符合“一户一宅”等条件。
法律背景：
- 宅基地制度是我国农村土地制度的重要组成部分，其设立初衷是为了保障农村村民的居住需求，维护农村社会的稳定。因此，宅基地使用权被赋予了强烈的社会保障属性，与农村集体经济组织成员的身份紧密相关。
- 农村集体经济组织成员对宅基地的使用权是基于其作为集体成员的身份而享有的，这种权利具有无偿性、永久性和福利性等特点。非集体成员无法享受这些特权，因此也不具备宅基地使用权人的资格。
法律后果：
- 如果非集体成员试图通过非法手段获取宅基地使用权，如通过买卖、继承（在特定情况下，如宅基地上的房屋可以继承，但宅基地使用权本身不能继承给非集体成员）等方式，这些行为将被视为违法，不受法律保护。
- 对于非法取得的宅基地使用权，相关部门有权依法予以收回或注销，并可能对相关责任人进行处罚。同时，非法取得宅基地使用权的行为还可能引发土地纠纷，影响农村社会的和谐稳定。
总结与建议：宅基地使用权人必须是集体成员，这是由我国现行的土地管理法律法规所决定的。如果您在宅基地使用方面遇到任何问题，如宅基地的申请、转让、继承等，或者对宅基地使用权人的资格有疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，结合相关法律法规，为您提供专业、全面的法律建议。