行政强制并不包括行政乱作为，二者是截然不同的概念。以下从行政强制的定义、种类以及行政乱作为的性质等方面进行详细阐述：

行政强制的定义与种类

行政强制是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生及控制危险扩大等情形，依法采取的强制措施或强制执行手段。它主要包括行政强制措施和行政强制执行两大类：

1. 行政强制措施：

   • 定义：指行政机关在行政管理过程中，针对特定情形（如制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等），依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
   • 种类：根据《中华人民共和国行政强制法》第九条，行政强制措施具体包括限制公民人身自由、查封场所设施或财物、扣押财物、冻结存款汇款以及其他行政强制措施。

2. 行政强制执行：

   • 定义：指行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制其履行义务的行为。
   • 种类：根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条，行政强制执行的方式主要有加处罚款或滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或依法处理查封扣押的财物、排除妨碍恢复原状、代履行以及其他强制执行方式。

行政乱作为的性质

行政乱作为则是指行政机关或其工作人员在行使行政权力时，违反法律法规的规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。这些行为往往导致行政相对人的合法权益受到侵害，破坏了行政管理的秩序和公正性。行政乱作为与行政强制有着本质的区别：

1. 性质不同：

   • 行政强制是行政机关依法采取的强制手段，旨在维护公共利益和社会秩序。
   • 行政乱作为则是行政机关或其工作人员的违法行为，损害了公共利益和社会秩序。

2. 法律依据不同：

   • 行政强制有明确的法律依据，如《中华人民共和国行政强制法》等。
   • 行政乱作为则缺乏法律依据，是行政机关或其工作人员的任意行为。

3. 后果不同：

   • 行政强制如果依法进行，不会对行政相对人的合法权益造成不必要的损害。
   • 行政乱作为则往往导致行政相对人的合法权益受到侵害，需要承担相应的法律责任。

行政强制与行政乱作为的关系

行政强制是行政机关依法行使职权的一种方式，而行政乱作为则是行政机关或其工作人员的违法行为。行政强制本身并不包含行政乱作为，相反，行政强制应当严格依法进行，避免滥用职权和侵犯行政相对人的合法权益。如果行政机关在行使行政强制权时违反法律法规的规定，就可能构成行政乱作为，需要承担相应的法律责任。

总结与建议：

行政强制与行政乱作为是两个截然不同的概念。行政强制是行政机关依法采取的强制手段，旨在维护公共利益和社会秩序；而行政乱作为则是行政机关或其工作人员的违法行为，损害了公共利益和社会秩序。在实际操作中，行政机关应当严格依法行使行政强制权，避免滥用职权和侵犯行政相对人的合法权益。如果行政相对人认为行政机关的行政强制行为违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。