工程结算价并非绝对不能超过中标价，但具体是否允许超过及超过的比例，需根据招标文件、合同的相关约定以及项目所属地区和行业的规定综合判断。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律法规框架下的规定
招投标相关法律规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》，招标人与中标人签订的合同应基于招标文件和中标人的投标文件，且不得背离合同实质性内容。工程结算价应以合同约定为基础，若因工程变更导致价格调整，需遵循合同约定的变更程序和计价方式。这意味着，如果合同中明确规定了结算价可以超过中标价的情形和条件，那么结算价超过中标价是合法的。
财政投资项目相关规定：
- 依据《政府投资条例》，政府投资项目需严格遵循预算管理和审计监督，项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。若因设计变更、政策调整等导致投资概算需调整，应按规定程序报原审批部门核定，并涉及预算调整的，需依法办理。这一规定主要针对政府投资项目，对于非政府投资项目，虽然不直接适用，但体现了对项目预算控制的重视。
二、合同约定与实际情况
合同约定：
- 工程合同是判断结算价合理性的首要依据，其中应明确工程价款、支付方式、变更与调整机制等关键条款。如果合同中明确规定了结算价可以超过中标价的情形，如因设计变更、工程量增加等导致成本上升，那么结算价超过中标价是合理的。
实际施工情况：
- 施工过程中的工程量增减、材料价格波动、工期延误等变化需有详细记录和证明材料，以便在结算时进行合理调整。例如，如果施工过程中因设计变更导致工程量大幅增加，或者材料价格大幅上涨，那么结算价超过中标价是合理的。
三、工程结算价超过中标价的常见原因
设计变更与新增项目：
- 在工程施工过程中，由于各种原因（如业主需求变化、设计优化、现场实际情况与设计不符等），可能需要对原设计进行变更。这些变更可能导致工程量增加、施工工艺改变或材料替换，从而增加工程造价。
材料价格波动：
- 建筑材料市场价格受供求关系、地区差异、生产成本等多种因素影响，波动较大。如果施工期间材料价格上涨，将直接导致工程成本增加。
工程量偏差：
- 在工程量清单编制过程中，可能存在计算错误或遗漏项，导致实际工程量与招标工程量不符。当实际工程量大于招标工程量时，结算价自然会相应增加。
政策调整与税费变化：
- 国家和地方政府可能出台新的政策法规，对工程建设产生直接影响。例如，环保要求的提高可能导致施工单位需要采取更严格的环保措施，从而增加成本；税费政策的变化也可能影响工程结算价。
四、法律建议
仔细审查合同条款：
- 在签订工程合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于工程价款、支付方式、变更与调整机制等关键条款。确保合同条款明确、具体，避免模糊不清或存在歧义。
保留详细施工记录：
- 在施工过程中，应保留详细的施工记录，包括工程量增减、材料价格波动、工期延误等情况。这些记录将作为结算时调整工程价款的重要依据。
及时沟通协商：
- 如果结算价可能超过中标价，应及时与业主沟通协商，说明原因和依据。通过友好协商，达成双方都能接受的结算方案。
寻求法律帮助：
- 如果因结算价问题引发法律纠纷，应及时寻求法律帮助。作为专业律师，我可以根据具体情况提供法律意见和解决方案，维护你的合法权益。
总结来说，工程结算价并非绝对不能超过中标价，但具体是否允许超过及超过的比例需根据合同约定、实际施工情况以及相关法律法规综合判断。在处理此类问题时，应仔细审查合同条款、保留详细施工记录、及时沟通协商，并在必要时寻求法律帮助。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。