将政审不过的人员作为差额人选，这一行为本身并不直接构成违法，但具体是否违法需结合行为背景、目的及造成的后果来综合判断。以下从几个角度进行详细分析：
政审的性质与目的：
- 政审通常是对个人政治背景、道德品质、遵纪守法情况等方面的审查，主要用于选拔公务员、参军、入党等特定场合，以确保选拔对象的可靠性和忠诚度。
- 政审不过，意味着该人员在某些方面可能不符合特定岗位或组织的要求，但这并不直接等同于违法或犯罪。
差额人选的概念：
- 差额人选通常指的是在选拔、选举或任命过程中，为了增加竞争性和选择性，而设定的多于实际需求的人选数量。
- 将政审不过的人员作为差额人选，可能是出于增加选择范围、考察其他能力或品质等目的。
行为的合法性分析：
- 如果行为仅是将政审不过的人员列入差额名单，并未对其造成实际损害或侵犯其合法权益：
- 这一行为可能并不直接违法，但可能引发关于选拔公平性、透明度的质疑。
- 如果选拔过程有明确的规则或标准，且该行为违反了这些规则或标准，那么可能构成违规或不当行为。
- 如果行为是为了故意排斥、歧视政审不过的人员，或利用其作为“陪跑”角色，损害其名誉或利益：
- 这一行为可能构成违法或侵权，如侵犯名誉权、平等权等。
- 如果该行为与某种非法目的（如贪污、受贿等）相结合，还可能构成更严重的犯罪。
法律后果与建议：
- 如果该行为被认定为违法或侵权，相关责任人可能面临法律制裁，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
- 对于涉及政审和选拔的场合，建议遵循公平、公正、透明的原则，制定明确的规则和标准，并确保所有参与者都了解并遵守这些规则。
- 如果对政审结果或选拔过程有疑问或不满，建议通过合法途径提出申诉或投诉，而不是采取不当行为来回应。
总结来说，将政审不过的人员作为差额人选，并不直接构成违法，但需根据具体行为背景、目的及后果来判断其合法性。在涉及政审和选拔的场合，应遵循相关法律法规和道德规范，确保过程的公平性和透明度。如果你有更具体的情境或问题，可以直接向我咨询，我会根据你的情况给出更详细的法律建议。