结论：没有特许经营许可证签订的合同，其效力并非一概而论，而是需根据具体法律、行政法规的规定以及合同的具体情况来综合判断。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律基础与原则
《民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》的规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。这是判断合同效力的基本法律依据。
《商业特许经营管理条例》的要求：
- 商业特许经营是指特定企业以合同形式将其经营资源许可其他经营者使用，并收取特许经营费用的经营活动。特许经营许可证是从事此类活动的必要证件，体现了法律对特许经营活动的严格监管。
二、合同效力的具体分析
管理性规定与合同效力：
- 若法律、行政法规仅将取得特许经营许可证作为管理性规定，旨在规范行业秩序而非直接决定合同效力，那么未取得许可证并不必然导致合同无效。此时，需考虑合同的核心权利义务是否能得到履行，以及交易本质是否受影响。例如，如果特许人虽然未取得许可证，但已经实际拥有并能够提供合同约定的经营资源，且被特许人对此明知并接受，那么合同可能仍然有效。
强制性规定与合同无效：
- 当法律、行政法规明确规定取得特许经营许可证是合同生效的必备条件时，未取得许可证将导致合同无效。特别是在涉及公共安全、重大公共利益领域的特许经营中，此规定尤为重要。例如，如果特许经营涉及危险品的生产、销售或特定行业的准入，那么未取得许可证将直接导致合同无效，以保护公共利益和安全。
合同目的与公共利益：
- 即使法律、行政法规未明确将取得许可证作为合同生效条件，但如果未取得许可证严重影响合同目的实现，或者损害公共利益，合同也可能被认定无效。例如，如果特许人未取得许可证导致被特许人无法正常使用经营资源，或者特许经营活动本身违法或损害消费者权益，那么合同可能因违反公共利益而被认定无效。
三、司法实践与典型案例
- 在司法实践中，存在因特许人未持有特许经营许可证而导致合同被认定为无效的案例。这些案例表明，法院在判断合同效力时，会严格依据相关法律法规，并结合合同的具体内容和实际情况进行综合考量。例如，如果特许人未取得许可证且无法提供合同约定的经营资源，或者特许经营活动本身违法，那么法院可能会认定合同无效。
四、法律建议与风险防范
签订合同前的审查：
- 在签订特许经营合同前，双方当事人应仔细审查特许人是否持有有效的特许经营许可证，并核实其经营范围和期限。这有助于降低合同无效的风险，并保护双方的合法权益。
合同条款的明确性：
- 合同中应明确约定特许经营的内容、期限、费用、双方的权利义务以及违约责任等条款。这有助于在合同履行过程中减少争议和纠纷，并在合同无效时明确双方的责任和损失分担。
法律风险的防范：
- 双方当事人在签订合同时应充分了解相关法律法规和政策要求，避免因违反法律强制性规定而导致合同无效。同时，可以寻求专业法律人士的帮助，对合同进行合法性审查和风险评估。
总结：没有特许经营许可证签订的合同，其效力需根据具体法律、行政法规的规定以及合同的具体情况来综合判断。在签订和履行特许经营合同时，双方当事人应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保合同的有效性和合法性。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。