行政法规与行政规章在多个方面存在显著区别，以下是对这两者的详细比较和分析：

1. 制定主体不同

   • 行政法规：由国务院制定，作为我国的最高行政机关，国务院负责领导和管理国家各项行政工作，并据此制定行政法规。例如，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》就是由国务院制定的行政法规。
   • 行政规章：制定主体则更加多元，包括国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署等具有行政管理职能的直属机构（即部门规章的制定主体），以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府（即地方政府规章的制定主体）。如生态环境部制定的特定行业污染防治规定或某市政府制定的城市建设管理规范，均属于行政规章。

2. 效力层级不同

   • 行政法规：在整个法律体系中处于较高的地位，其效力仅次于宪法和法律，对行政规章具有上位法的效力。这意味着行政规章不得与行政法规相抵触，否则将无效。
   • 行政规章：效力低于行政法规，且部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。当部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

3. 调整范围与内容不同

   • 行政法规：调整范围广泛且宏观，通常涉及国家行政管理的各个重要领域和全局性问题。行政法规对相关领域的基本制度、重大政策等作出规定，如《建设工程质量管理条例》就对建设工程的质量管理进行了全面、系统的规定。
   • 行政规章：调整范围相对较窄，更具专业性和具体性。行政规章主要是为了执行法律、行政法规以及国务院的决定、命令，对本部门或本地区的具体行政管理事项作出规定。例如，交通运输部制定的《道路旅客运输及客运站管理规定》就针对道路旅客运输及客运站管理进行了详细规定。

4. 制定程序不同

   • 行政法规：制定程序严格且复杂，包括立项、起草、审查、决定与公布等多个环节。在起草过程中，需广泛听取意见，涉及重大利益调整的还需进行论证咨询、听证等。审查由国务院法制机构负责，最终经国务院常务会议审议通过或由国务院总理签署公布。
   • 行政规章：制定程序相对灵活，但也需经过立项、起草、审查、决定、公布等程序。起草通常由部门内相关业务司局或地方政府相关部门负责，审查由部门法制机构或地方政府法制部门进行，最终以部门令或地方政府令的形式公布。

5. 名称形式不同

   • 行政法规：一般称为“条例”，也可以称“规定”“办法”等。若根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定，则称“暂行条例”或“暂行规定”。
   • 行政规章：则一般称为“规定”“办法”，但不得称“条例”。部门规章以国务院部委名义发布，地方政府规章则以相应地方政府名义发布。

总结与应用：

行政法规与行政规章在制定主体、效力层级、调整范围与内容、制定程序以及名称形式等方面均存在显著差异。这些差异确保了我国法律体系的层次性和有效性，使得不同层级的规范性文件能够各司其职、各尽其能，共同维护国家的法制统一和行政管理的有序进行。

在实际应用中，我们应准确区分行政法规与行政规章，确保法律法规的正确适用。对于行政管理和司法实践而言，正确理解和运用这两类法规是维护法治秩序、保障公民权益的重要基础。如果您在行政法规或行政规章方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。