行政法律和行政法规在法律体系中扮演着不同的角色，它们之间存在明显的区别，主要体现在以下几个方面：
概念范畴与性质：
- 行政法律：是调整行政关系（即行政机关与公民、法人或其他组织之间的权利义务关系）以及监督行政关系的法律规范的总称。它属于一个法律部门，涵盖了宪法中的行政条款、单行法律（如《行政处罚法》《行政许可法》）、法规、规章等多个层次和类型的法律规范。行政法律为行政权力的设定、行使和监督提供了基本原则和法律框架。
- 行政法规：则是由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，通常以“条例”“规定”“办法”等形式出现。它是行政法律的具体表现形式之一，针对特定领域或行政管理事项作出具体规定，具有更强的操作性和执行性。行政法规是行政法律的重要组成部分，为行政管理活动提供了详细的规范依据。
制定主体与程序：
- 行政法律：其制定主体多元，包括全国人大及其常委会、国务院、地方人大及其常委会等，不同主体制定的法律规范在效力层级上有所不同。行政法律的制定程序通常较为严格，包括草案提出、审议、通过和公布等环节。
- 行政法规：制定主体唯一，即国务院。国务院在制定行政法规时，需遵循法定程序，如立项、起草、审查、决定和公布等，确保行政法规的合法性和合规性。
效力层级与范围：
- 行政法律：包含不同制定主体的法律规范，效力层级多层次。其中，由全国人大及其常委会制定的法律具有最高的法律效力，其次是行政法规、地方性法规和规章。行政法律的调整范围广泛，涉及行政管理的各个领域和方面。
- 行政法规：效力低于法律，但高于地方性法规和规章。它不得与宪法和法律相抵触，且主要针对特定领域或行政管理事项作出具体规定，调整范围相对狭窄。
内容特点与功能：
- 行政法律：内容广泛且原则性较强，为行政权力的设定、行使和监督提供了基本框架和原则。它旨在保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政权力的运行。
- 行政法规：内容具体详细，针对行政管理领域中的特定事项进行规范。它通过细化具体行政管理事项的规定，丰富了行政法律的内容，使得行政法律能够更好地适用于实际行政管理活动。行政法规在功能上更侧重于执行和实施，为法律的实施提供具体的操作指南。
举例说明：
- 假设某企业因违规排放被环保部门处罚，这一过程中涉及的法律依据既包括行政法律（如《环境保护法》中关于环境保护的基本原则和规定），也包括行政法规（如《建设项目环境保护管理条例》中关于建设项目环境保护管理的具体规定）。行政法律为环保部门的处罚行为提供了基本框架和原则，而行政法规则明确了处罚的具体标准和程序。
总结与建议：
行政法律和行政法规在法律体系中各司其职，共同构成了我国完备且层次分明的法律体系。行政法律为行政权力的设定、行使和监督提供了基本原则和法律框架，而行政法规则通过细化具体行政管理事项的规定，为法律的实施提供了具体的操作指南。在实际应用中，应严格遵守行政法律的规定，同时参照行政法规的具体细化要求，确保行政行为的合法性、合规性。如果您在行政法律或行政法规方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。