行政扣押通常由具有行政执法权的行政机关决定并实施。以下从多个角度为你详细分析：
一、决定主体
法定授权的行政机关：根据相关法律法规，只有那些被明确授权具有行政执法权的行政机关，才有权决定实施行政扣押。这些机关包括但不限于市场监管部门、税务部门、海关、公安等。它们依据各自的职责范围，对涉嫌违法行为的物品、工具等实施扣押。
具体执法人员：虽然决定权在行政机关，但具体执行扣押的通常是该机关的执法人员。这些执法人员必须依法取得执法资格，并在执行扣押任务时出示相应的执法证件，以证明其执法身份和权限。
二、决定程序
调查取证：在决定实施行政扣押前，行政机关通常需要进行充分的调查取证工作，以确认涉嫌违法行为的性质、情节以及扣押物品的关联性等。
审批程序：根据内部管理规定和法律法规的要求，行政机关在决定实施扣押前，可能需要经过一定的审批程序。这通常涉及对扣押理由、扣押物品清单、扣押期限等事项的审查和批准。
制作扣押决定书：一旦决定实施扣押，行政机关应当制作扣押决定书，并明确载明扣押的理由、依据、扣押物品清单、扣押期限以及当事人的权利救济途径等事项。
三、法律依据
行政扣押的决定和实施必须严格依据法律法规的规定进行。例如，《中华人民共和国行政强制法》等法律法规对行政扣押的条件、程序、期限以及当事人的权利救济等方面都作出了明确规定。行政机关在实施扣押时，必须遵守这些规定，否则可能面临法律责任。
四、注意事项
合法性审查：当事人在面对行政扣押时，有权对扣押的合法性进行审查。如果认为扣押行为违法或不当，可以依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等。
权利救济：行政机关在实施扣押时，应当告知当事人其享有的权利救济途径。当事人有权在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
扣押期限：行政扣押的期限通常受到法律的严格限制。行政机关必须在法定期限内完成调查取证工作，并作出相应的处理决定。如果逾期未作出处理决定或未解除扣押措施，当事人有权依法提出异议或申请救济。
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