结论：卖家发空包是否构成诈骗，需根据具体情况判断，关键在于商家的行为动机、手段及后果。以下从不同角度进行分析：

一、不构成诈骗的情况

1. 商家促销策略或管理失误：

   • 在电商促销活动中，商家可能因礼品缺货等原因发送空包裹，但附上说明并承诺补发。此时，商家无非法占有故意，不构成诈骗。
   • 若空包裹是由于商家管理不善（如分拣错误、库存记录错误）导致的，且商家及时采取补救措施（如重新发货、退款），也不构成诈骗。

2. 快递运输失误：

   • 若空包裹是由于快递过程中的失误（如损坏、丢失物品或分拣错误）导致的，发货方无欺骗意图，因此不属于诈骗行为。

二、可能构成诈骗的情况

1. 虚构交易骗取钱财：

   • 行为人若以非法占有为目的，虚构交易事实，让消费者支付款项后仅收到空包裹，且无法联系到卖家或得到合理解释，这种行为符合诈骗罪的构成要件。即欺骗手段使被害人产生错误认识并处分财产，行为人非法占有被害人财物。
   • 示例：卖家在电商平台上发布虚假商品信息，诱使消费者下单支付，但实际发送空包裹，且拒不退款或逃避联系，这种行为可能构成诈骗。

2. 利用空包裹骗取信任后实施更大诈骗：

   • 行为人通过发送空包裹骗取受害者信任，进而诱导其支付更大金额货款后消失，同样是以非法占有为目的的诈骗行为。
   • 示例：卖家先以低价商品为诱饵发送空包裹，建立信任后，再以高价商品为名要求消费者支付更多款项，随后消失，这种行为构成诈骗。

三、法律分析与建议

1. 诈骗罪构成要件：

   • 诈骗罪要求行为人具有非法占有目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物。因此，在判断发空包裹是否构成诈骗时，需重点考察商家的行为动机、手段及造成的后果。

2. 消费者权益保护：

   • 消费者在遇到类似情况时，应及时与商家沟通协商，要求解释或补救。若商家拒绝承担责任或无法联系，可向相关监管部门（如市场监督管理局、消费者协会）投诉举报，寻求法律帮助。
   • 维权步骤：
     1. 保存所有交易证据，包括聊天记录、转账记录、商品照片等。
     2. 尝试通过交易平台或消费者协会进行投诉和调解。
     3. 若无法解决问题，可向公安机关报案，由警方调查处理。
     4. 在必要时，通过诉讼途径维护自己的合法权益。

3. 商家合规建议：

   • 商家应加强内部管理，确保发货准确性，避免因管理失误导致发送空包裹。
   • 在促销活动中，应明确告知消费者礼品缺货或可能延迟发货的情况，并承诺补发或退款。
   • 诚信经营，避免利用空包裹等手段实施欺诈行为，以免承担法律责任。

总结：卖家发空包是否构成诈骗，需根据具体情况判断。消费者应保持警惕，及时维护自身合法权益；商家则应诚信经营，避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。