认定医生“吃回扣”这一行为，主要涉及到法律层面的判断，特别是关于受贿罪和非国家工作人员受贿罪的认定。以下是我为您详细梳理的认定流程和相关要点：

一、法律基础与罪名区分

1. 受贿罪：

   • 主体：公立医疗机构中担任行政职务的工作人员，如病区主任、科室主任等，他们利用从事公务的职务便利为他人谋取利益。
   • 行为：非法收受他人财物，为他人谋取利益。
   • 法律后果：根据刑法规定，受贿罪的最高量刑可达死刑。

2. 非国家工作人员受贿罪：

   • 主体：公立医疗机构中未担任行政职务的医务人员，如主任医师、副主任医师等，他们利用开具处方、选用医药产品的职务便利为他人谋取利益。
   • 行为：非法收受他人财物，为他人谋取利益。
   • 法律后果：根据刑法规定，非国家工作人员受贿罪的最高量刑为无期徒刑。

二、认定要点

1. 主体身份：

   • 需明确医生是否担任行政职务，这是区分受贿罪和非国家工作人员受贿罪的关键。
   • 例如，病区主任、科室主任因担任行政职务，通常被认定为国家工作人员；而主任医师、副主任医师等未担任行政职务的，则被认定为非国家工作人员。

2. 收受名义与体现意志：

   • 需判断医生收受财物是否代表单位意志，以及是否为单位利益。
   • 如果医生代表单位意志收受财物，且财物归单位所有及支配，则可能涉嫌单位受贿罪。

3. 所利用的职务便利：

   • 需分析医生收受财物时所利用的职务便利是否基于公务性质。
   • 基于公务性质职务的，认定为受贿罪；基于非公务性质职务的，认定为非国家工作人员受贿罪。

4. 款物归属：

   • 需查明医生收受的财物最终归属。
   • 如果财物归个人所有，则构成个人受贿犯罪；如果财物归单位所有，则可能构成单位受贿犯罪。

三、实际案例

以国家医保局公布的党某海案为例：

• 主体身份：党某海为双丰林业局职工医院内科医生，未担任行政职务，属于非国家工作人员。
• 收受名义与体现意志：党某海利用开具处方的职务便利，为药品销售方谋取利益，非法收受药品回扣，体现的是个人意志。
• 所利用的职务便利：党某海利用的是非公务性质的职务便利，即开具处方的权力。
• 款物归属：党某海收受的药品回扣归个人所有。

因此，党某海的行为构成非国家工作人员受贿罪，被判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年，并处罚金10万元，没收违法所得上缴国库。

四、总结与建议

1. 总结：认定医生“吃回扣”需综合考虑主体身份、收受名义与体现意志、所利用的职务便利以及款物归属等因素。
2. 建议：对于医疗机构而言，应加强内部管理，建立健全监督机制，防止医务人员利用职务便利收受回扣；对于医务人员而言，应严格遵守法律法规和职业道德规范，拒绝任何形式的回扣和贿赂。

希望以上解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告知。