不设置采矿权，确实通常意味着不是采矿权人，但这一结论需结合具体情境和法律规定来细致分析。以下是从不同角度对这一问题的详细解答：

1. 采矿权的定义与性质：

   • 采矿权是指依法取得的采矿许可证的单位或个人，在规定的矿区范围内开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。这是一种特定的物权，受到法律的严格保护。
   • 采矿权的设立、变更、转让和消灭，都需要依法进行登记，并受到相关法律法规的规范。

2. 不设置采矿权的情况：

   • 如果一个单位或个人没有依法取得采矿许可证，或者其采矿许可证已被撤销、吊销或注销，那么它就不再拥有采矿权。
   • 在这种情况下，该单位或个人自然就不是采矿权人，无法合法地进行矿产资源的开采活动。

3. 特殊情况下的考量：

   • 尽管不设置采矿权通常意味着不是采矿权人，但也存在一些特殊情况。例如，某些地区或特定类型的矿产资源可能享有特殊的政策或法律待遇，可能存在临时采矿、探矿权与采矿权合并等情况。
   • 此外，如果单位或个人通过非法手段（如盗采、越界开采等）进行矿产资源的开采，虽然它们可能实际上在开采矿产，但由于缺乏合法的采矿权，它们仍然不是合法的采矿权人，并可能面临法律制裁。

4. 法律后果与责任：

   • 对于没有采矿权而进行矿产资源开采的单位或个人，一旦被发现，将面临严重的法律后果。这可能包括罚款、没收违法所得、责令停止开采、恢复原状等行政处罚，甚至可能构成犯罪，需要承担刑事责任。
   • 同时，如果因非法开采行为给他人造成损害的，还需要承担相应的民事赔偿责任。

建议：

• 对于希望从事矿产资源开采的单位或个人，务必依法申请并取得采矿许可证，确保自己的开采活动合法合规。
• 如果对采矿权的设立、变更、转让等程序有疑问，或者遇到相关的法律纠纷，建议及时咨询专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。

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