结论前置：国有闲置土地确实是违反法律法规的行为，相关法律法规对土地闲置的定义、认定程序及处置方式均有明确规定，旨在规范土地市场秩序，促进土地有效利用，防止土地资源浪费。
一、土地闲置的法律规定
土地闲置的相关法律规定主要涵盖在《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《闲置土地处置办法》等法律法规中。这些规定共同构成了我国土地闲置管理的法律体系，明确了土地闲置的定义、认定程序和处置方式。
二、土地闲置的定义与认定
定义：
- 闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书约定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。同时，已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或已投资额占总投资额不足百分之二十五，且中止开发建设满一年的国有建设用地，也可认定为闲置土地。
认定程序：
- 市、县国土资源主管部门负责闲置土地的调查认定和处置工作。发现有涉嫌闲置土地的，应在三十日内开展调查核实，并向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。经调查核实符合闲置土地情形的，下达《闲置土地认定书》。
三、土地闲置的处置方式
根据土地闲置的原因和具体情况，可采取以下一种或多种处置方式：
延长动工开发期限：
- 因政府或政府有关部门行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人可申请延长动工开发期限，但每次延长时间不得超过一年。
调整土地用途、规划条件：
- 可按照新用途或新规划条件重新办理相关用地手续，并核算、收缴或退还土地价款。
由政府安排临时使用：
- 待原项目具备开发建设条件后，国有建设用地使用权人重新开发建设。临时使用期限最长不得超过两年。
协议有偿收回国有建设用地使用权：
- 对依法应当无偿收回的闲置土地，市、县国土资源主管部门可选择采取协议有偿收回的方式进行处置。
置换土地：
- 对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可为国有建设用地使用权人置换其他价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。
无偿收回国有建设用地使用权：
- 经认定属于闲置土地且未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门报经有批准权的人民政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。
缴纳闲置费与复垦费：
- 对于一年以上未动工建设的土地，应按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。在某些情况下，还可能需要缴纳土地复垦费。
四、特殊情况的说明
- 因不可抗力或政府、政府有关部门行为以及动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的，可免于或减轻相应的法律责任。例如，若因政府规划调整导致土地无法按时开发，土地使用权人可申请延长动工开发期限或调整土地用途等。
五、法律后果与建议
- 法律后果：土地闲置将依法受到相应处置，包括但不限于缴纳闲置费、无偿收回土地使用权等。这些处置方式旨在促使土地使用权人及时开发利用土地，防止土地资源浪费。
- 建议：作为土地使用权人，应严格遵守相关法律法规和合同约定，按时动工开发土地，并确保开发建设面积和投资额达到规定标准。若因特殊原因无法按时开发，应及时与相关部门沟通并申请延长动工开发期限或调整土地用途等。
总结：
国有闲置土地是违反我国法律法规的行为，相关部门将依法进行严格管理。通过明确的定义、认定程序和多样化的处置方式，旨在促进土地资源的合理利用，防止土地浪费，维护土地市场的健康秩序。对于土地使用权人来说，应严格遵守相关规定，避免土地闲置情况的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。