结论：判决书下来且退了起诉费，仍然算是起诉。以下从多个角度进行详细分析：

1. 起诉的法律定义与流程：

   • 起诉是当事人向人民法院提起诉讼，请求法院对特定争议进行审理并作出裁判的行为。这一行为标志着诉讼程序的开始，并伴随着一系列法律流程，如立案、审理、判决等。
   • 退起诉费，通常是在诉讼过程中，因某种原因（如原告撤诉、双方达成和解等）导致诉讼程序提前结束，法院根据相关规定退还原告已缴纳的诉讼费用。这一行为并不改变起诉这一法律事实的存在。

2. 判决书与起诉的关系：

   • 判决书是法院对诉讼案件进行审理后，根据查明的事实和适用的法律，对当事人之间的权利义务关系作出的具有法律效力的裁判文书。
   • 判决书的下达，意味着法院已经对起诉的案件进行了审理，并作出了裁判。这进一步证明了起诉行为的存在，以及诉讼程序的进行。

3. 退起诉费对起诉状态的影响：

   • 退起诉费并不等同于撤销起诉或否定起诉的效力。它只是诉讼程序中的一个环节，可能因多种原因而发生，如原告撤诉、案件调解成功等。
   • 即使退了起诉费，只要法院已经受理了案件并进行了审理，甚至下达了判决书，那么起诉这一行为就已经完成，其法律效果已经产生。

4. 实际案例与法律后果：

   • 在实际案例中，即使原告在诉讼过程中撤诉并退还了起诉费，如果法院已经对案件进行了实质性审理（如进行了证据交换、开庭审理等），那么该起诉行为仍然被视为有效。
   • 退起诉费并不影响原告再次起诉的权利（在符合法律规定的条件下），也不影响法院对之前起诉行为的认定和处理。

法律建议：

• 如果您对起诉、退起诉费或判决书等法律问题有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律解释和建议。
• 在处理诉讼事务时，建议您保留好所有相关法律文件（如起诉状、判决书、退费凭证等），以便在需要时提供证明或作为后续法律行动的依据。