面包车超员是否构成危险驾驶罪，需根据具体情况来判断，主要取决于面包车是否从事校车业务或者旅客运输，以及超员的严重程度。以下是对此问题的详细分析：
一、一般超员情况
法律性质：
- 单纯的面包车超员行为，如果未达到特定的严重程度，通常不构成危险驾驶罪。这种行为主要被视为违反《中华人民共和国道路交通安全法》的违法行为。
法律责任：
- 依据《中华人民共和国道路交通安全法》，公路客运车辆载客超过额定乘员的，将面临二百元以上五百元以下的罚款；若超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货，则罚款金额提升至五百元以上二千元以下。同时，公安机关交通管理部门会扣留机动车，直至违法状态消除。
二、严重超员构成危险驾驶罪的情况
法律定义：
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一的规定，从事校车业务或者旅客运输的车辆，如果严重超过额定乘员载客，即构成危险驾驶罪。这里的“严重超过额定乘员”是指车辆载客人数超过了规定的核定载客人数，并且超出的人数达到了一定的标准，通常指超过额定乘员百分之二十以上。
具体标准与案例：
- 例如，一辆核定载客7人的面包车，在作为旅客运输车辆使用时，实际载客达到9人及以上（超员比例超过20%），就符合危险驾驶罪的构成要件。此时，司机将面临拘役和罚金的处罚，同时还可能面临扣分、吊销驾照等行政处罚。
法律后果的严重性：
- 危险驾驶罪是一种刑事犯罪，一旦构成，将留下犯罪记录，对个人的社会声誉和未来发展产生严重影响。因此，驾驶员应严格遵守交通法规，避免超员行驶，以免触犯刑法。
三、超员行为的危险性
无论面包车是否构成危险驾驶罪，超员都是极其危险的行为。它可能导致以下严重后果：
车辆性能下降：
- 超员会使车辆的制动距离显著增加，降低制动性能，并在紧急情况下可能导致刹车不及，从而引发追尾等事故。同时，超员还会影响车辆的操控性，使转向变得不灵活。
安全设施失效：
- 车辆的安全带、安全气囊等安全设施是按照核定人数配备和设计的。超员后，部分乘客可能无法使用这些安全设施，一旦发生事故，将大大增加受伤的风险。
加重事故后果：
- 在碰撞等事故中，超员车辆内的乘客会相互挤压，导致人员伤亡程度加重，造成更严重的后果。此外，超员还会加剧车辆的磨损和老化，缩短使用寿命，甚至可能引发爆胎等严重安全隐患。
四、建议与总结
驾驶员建议：
- 作为驾驶员，应严格遵守交通法规，不驾驶超员车辆上路。在载客前，应仔细核对车辆核定载客人数，确保不超员行驶。同时，应定期检查车辆安全设施是否完好有效，确保行车安全。
公众教育建议：
- 加强交通安全教育，提高公众对超员危害的认识。通过宣传教育、案例分析等方式，让公众了解超员的严重性和可能带来的法律后果，形成全社会共同抵制超员的良好氛围。
总结：
- 面包车超员是否构成危险驾驶罪取决于其是否从事校车业务或旅客运输以及超载的严重程度。对于非营运性质的面包车，虽然超员不构成刑事犯罪，但仍会受到行政处罚。为了自身和他人的生命安全，请务必遵守交通法规，拒绝超载行为。
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