核心结论：未支付安全措施费（安措费）导致安全事故的，责任承担需结合具体情形，一般涉及建设单位、施工单位、监理单位等多方主体，可能承担民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。以下是具体分析：

1. 建设单位责任

若建设单位未按合同约定或法律规定支付安措费，导致施工单位无法落实安全措施，进而引发事故，建设单位可能承担以下责任：

• 民事责任：对事故造成的损失（如人员伤亡、财产损失）承担连带赔偿责任，尤其是当安措费未支付与事故存在直接因果关系时。
  
• 行政责任：住建部门可能依据《建设工程安全生产管理条例》等法规，对建设单位处以罚款、责令停工整改等处罚。
  
• 刑事责任：若事故后果严重（如重大伤亡），建设单位直接责任人员可能涉嫌“重大劳动安全事故罪”，面临刑事追责。

2. 施工单位责任

即使安措费未支付，施工单位仍负有法定安全义务，若因自身管理疏漏（如未自筹资金落实安全措施）导致事故，需承担：

• 主要民事责任：对事故损失承担直接赔偿责任，尤其是当施工单位未尽到合理注意义务时。
  
• 行政责任：住建部门可能对施工单位处以罚款、暂扣安全生产许可证等处罚。
  
• 刑事责任：施工单位直接责任人员可能涉嫌“重大责任事故罪”或“强令、组织他人违章冒险作业罪”（如存在违章指挥行为）。

3. 监理单位责任

若监理单位未履行监督职责（如未督促建设单位支付安措费，或未检查施工单位安全措施落实情况），可能承担：

• 连带民事责任：对事故损失承担部分赔偿责任，尤其是当监理失职与事故存在因果关系时。
  
• 行政责任：住建部门可能对监理单位处以罚款、暂停执业资格等处罚。

4. 责任划分关键点

• 因果关系：需证明安措费未支付与事故发生存在直接关联（如施工单位因缺钱未购买安全设备）。
  
• 过错程度：各方主体是否存在故意或重大过失（如建设单位恶意拖欠，或施工单位明知风险仍冒险作业）。
  
• 合同约定：若合同明确约定安措费支付方式及违约责任，可能影响责任比例。

5. 实务建议

• 事故发生后：立即启动应急预案，保护现场，并委托专业机构调查事故原因。
  
• 责任认定阶段：收集安措费支付凭证、安全措施落实记录、监理日志等证据，明确各方过错。
  
• 协商或诉讼：根据责任比例与受害方协商赔偿，或通过法律途径解决争议。

提示：具体责任需结合事故调查报告、合同条款及证据材料综合判定。如有相关纠纷，可直接向我咨询，我会结合案件细节提供进一步分析。