在没有物业且无业主委员会管理的小区，其管理责任通常由多个主体共同承担，以确保小区的正常运营和居民的合法权益。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、日常运营与维护的责任主体
物业服务企业（如存在）：
- 在某些情况下，即使小区没有正式的业主委员会，也可能有物业服务企业提供服务。这些企业依据与业主签订的物业服务合同，负责房屋及配套设施设备的维修、养护、管理，以及环境卫生和秩序维护。
- 如果小区内存在这样的物业服务企业，那么它们将是日常运营与维护的主要责任主体。
居民委员会：
- 在无物业服务企业且未成立业主委员会的情况下，居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导下，会代行业主委员会的职责。
- 居民委员会可以组织业主决定选聘、续聘或解聘物业服务企业，也可以协调环卫部门进行垃圾清理，保障小区环境卫生，以及协调相关部门对小区内基础设施进行维修和改善。
二、重大事项决策的责任主体
业主大会：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，重大事项需由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，特定事项（如维修资金筹集、建筑改建等）需经四分之三以上同意，其他事项则需过半数同意。
- 在无业主委员会的情况下，业主大会可以由业主自行组织或由社区居民委员会协助召开，以决定小区的重大事项。
街道办事处或乡镇人民政府：
- 街道办事处或乡镇人民政府在物业管理活动中负有指导和协助业主成立业主大会并选举产生业主委员会的责任。
- 在无业主委员会且业主大会难以召开的情况下，街道办事处或乡镇人民政府可以提供必要的指导和支持，帮助小区解决管理问题。
三、政府相关部门的监管角色
房地产行政主管部门：
- 房地产行政主管部门负责物业服务企业的资质审核和服务质量监督，处理违规收费等问题。
- 在无物业管理的小区中，房地产行政主管部门仍需对小区事务进行必要的监管和指导，确保基本秩序和居住环境的维护。
城市管理部门：
- 城市管理部门负责管理和监督小区内的违建、环境卫生、垃圾分类等。
- 他们有权责令改正违规行为，并依法强制拆除违规建筑，以维护小区的整体环境和秩序。
公安部门：
- 公安部门负责维护小区治安，预防和打击违法犯罪活动。
- 他们加强巡逻防控，及时处理治安、刑事案件，为小区居民提供安全保障。
四、实际操作中的建议
成立临时管理小组：
- 在无业主委员会且物业服务企业缺失的情况下，可以由热心业主组成临时管理小组，负责小区的日常管理和决策。
- 临时管理小组应制定明确的管理制度和职责分工，确保小区事务的有序进行。
引入专业服务：
- 根据小区实际需求，可以单独聘请专业的服务公司来负责特定服务，如安保、清洁、绿化等。
- 这可以确保各项服务更加专业和高效，满足居民对于安全、卫生等方面的具体需求。
加强社区参与：
- 鼓励居民通过志愿服务、捐款捐物等方式参与小区管理，增强归属感和凝聚力。
- 居民可以积极参与小区事务的讨论和决策，共同维护小区的良好环境和秩序。
总结与建议：在没有物业且无业主委员会管理的小区中，管理责任通常由物业服务企业（如存在）、居民委员会、街道办事处或乡镇人民政府以及政府相关部门共同承担。为了确保小区的正常运营和居民的合法权益，建议成立临时管理小组、引入专业服务并加强社区参与。如果遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。