核心结论：村民集体土地和村民“三包”土地能否在一份土地租赁合同协议书中一并约定，需分情况讨论，主要取决于土地性质、用途及是否符合法律规定和政策要求。

1. 土地性质与权属需明确区分
   集体土地通常指村集体所有的土地，权属归村集体，村民个人仅享有承包经营权（如“三包”土地）。若合同中同时涉及集体土地和村民承包地，需明确区分两类土地的权属主体：

   • 集体土地的出租需经村集体民主议定程序（如村民会议或村民代表会议决议），并由村集体作为出租方签订合同；
     
   • 村民承包地的出租需由承包户自行决定，但若涉及流转期限、用途等变更，可能需报发包方（村集体）备案或同意。
     若两类土地权属主体、决策程序不同，强行合并到一份合同中可能导致合同效力瑕疵，例如部分条款因未履行法定程序而无效。

2. 土地用途需符合规划与政策
   无论集体土地还是承包地，租赁用途均需符合土地利用总体规划和地方政策：

   • 集体土地若为农用地，租赁用途限于农业种植、养殖等，若改为非农建设（如建厂、开矿），需依法办理农用地转用审批手续；
     
   • 承包地流转后，原则上不得改变农业用途，且需遵循“三权分置”政策（所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转）。
     若合同中约定的用途违反规划或政策，可能导致合同无效或被行政处罚，例如集体土地未经审批用于非农建设，可能被责令拆除并恢复原状。

3. 合同条款需分别约定权利义务
   即使两类土地合并到一份合同中，也需在条款中明确区分各自的权利义务：

   • 集体土地部分需约定租金支付方式、土地交付标准、村集体提供的配套设施等；
     
   • 承包地部分需约定流转期限（不得超过承包期剩余年限）、流转费用、农户的优先回购权等。
     若合同条款混同，可能引发纠纷时难以界定责任，例如集体土地因政策调整被收回时，承包地部分是否受影响需明确约定。

建议：
若需合并租赁两类土地，可采取“主合同+附件”形式，在主合同中约定通用条款（如违约责任、争议解决），在附件中分别列明集体土地和承包地的具体信息（如位置、面积、用途）及专项条款。同时，务必确保两类土地的出租程序均合法合规，避免因程序瑕疵导致合同无效。如有具体案例或合同文本，可进一步向我咨询细节。