国有企业工作人员虚开发票，可能同时违反《中国共产党纪律处分条例》中关于违反工作纪律和廉洁纪律的相关规定，以及《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规，具体需结合行为性质和后果判断。以下从纪律处分和法律责任两个维度展开分析：

一、纪律处分层面：可能涉及工作纪律与廉洁纪律的交叉

根据《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）及国有企业管理人员处分规定，虚开发票行为可能同时触犯以下条款：

1. 违反工作纪律（若涉及职务便利滥用）

   • 《条例》第一百四十九条：在税收征管、财务审计等工作中滥用职权、玩忽职守，情节较重的，给予警告或严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。
     
   • 适用场景：若虚开发票行为系利用职务便利（如财务人员伪造凭证、管理人员授意虚报），且目的是掩盖真实业务、套取资金或逃避监管，可能被认定为“滥用职权”或“玩忽职守”，属于违反工作纪律。

2. 违反廉洁纪律（若涉及利益输送或贪腐）

   • 《条例》第一百一十一条：利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的；或违反规定从事营利活动，情节较轻的，给予警告或严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
     
   • 《条例》第一百五十四条：有其他违反廉洁纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
     
   • 适用场景：若虚开发票行为与贪污、受贿、利益输送等腐败行为关联（如通过虚开发票套取公款后私分），则更侧重认定为违反廉洁纪律。

关键区分点：

• 若行为核心是“滥用职务便利扰乱工作秩序”（如为完成业绩指标虚开发票），倾向工作纪律；
  
• 若行为核心是“谋取私利”（如套取资金、行贿受贿），倾向廉洁纪律。
  
• 实践中可能同时违反两条，需根据具体情节合并处分。

二、法律责任层面：虚开发票的行政与刑事风险

除纪律处分外，虚开发票行为还可能面临以下法律责任：

1. 行政责任（《中华人民共和国发票管理办法》）

   • 第三十五条：虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
     
   • 第三十七条：非法代开发票的，依照前款规定处罚。

2. 刑事责任（《中华人民共和国刑法》第二百零五条）

   • 虚开增值税专用发票罪：虚开税款数额1万元以上或致使国家税款被骗取5000元以上的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额较大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。
     
   • 虚开发票罪（针对普通发票）：虚开金额在40万元以上，或虚开发票100份以上且票面金额30万元以上，或五年内因虚开发票受过处罚二次以上又虚开的，处二年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三、实务建议

1. 国有企业内部处理：

   • 若发现虚开发票行为，应立即启动内部审计，固定证据（如发票、合同、审批流程等）；
     
   • 根据行为性质（工作失误/故意违规/贪腐）移交纪检监察部门或直接报警；
     
   • 对涉事人员依规依纪处分，同时追缴违规所得、补缴税款及滞纳金。

2. 个人应对建议：

   • 若您是涉事人员，建议主动向单位说明情况，配合调查，争取从轻处理；
     
   • 若您是举报人，需注意保留证据（如复印件、聊天记录等），并通过单位内部渠道或纪检监察机关实名举报。

温馨提示：国有企业虚开发票问题复杂，需结合行为动机、金额、后果等综合判断。若您有具体案件细节，可进一步向我咨询，我将结合证据链为您分析纪律处分与法律责任的双重风险。