结论：借用营业执照和出借营业执照确实都是违法行为，且两者的违法条款相同，但处罚条款可能因具体情节和法律规定而有所不同。以下是对这一问题的详细分析：

违法条款相同

根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条的规定：“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。”这一条款明确禁止了营业执照的出借行为，同时也隐含了禁止借用行为，因为借用行为本质上就是接受了出借方的营业执照。因此，无论是借用还是出借营业执照，都违反了这一条款。

处罚条款可能不同

虽然违法条款相同，但处罚条款可能因具体情节和法律规定而有所不同。对于出借营业执照的行为，一旦被发现，出借方可能面临被责令改正、没收违法所得、处以罚款（罚款金额根据违法情节轻重而定，一般在4000元以下或1万元以上10万元以下）等行政处罚。情节严重的，甚至可能被撤销注册登记或吊销营业执照。

对于借用营业执照的行为，虽然直接的法律处罚条款可能并未明确提及“借用”，但借用行为往往与出借行为相伴而生，且借用方通常也会因使用出借方的营业执照而面临相应的法律责任。例如，若借用营业执照进行违法经营活动，如销售假冒伪劣商品、偷税漏税等，借用方将承担相应的法律责任，可能面临行政处罚甚至刑事处罚。同时，若经营不善导致债务无法清偿，借用方还需自行承担全部债务责任。

具体处罚的考量因素

在确定具体处罚时，执法机关会综合考虑多种因素，包括但不限于违法行为的性质、情节、后果以及当事人的主观过错等。因此，即使同样是借用或出借营业执照的行为，也可能因具体情况的不同而面临不同的处罚。

建议与防范措施

1. 严格遵守法律法规：企业和个体工商户应严格遵守相关法律法规，不借用也不出借营业执照，以确保自身权益不受侵害。
2. 加强营业执照管理：企业应建立完善的营业执照管理制度，明确责任人，定期进行核查和盘点，确保营业执照的安全和合规使用。
3. 增强法律意识：企业和个体工商户应增强法律意识，了解借用和出借营业执照的法律后果，避免因无知而触犯法律。

总结：借用营业执照和出借营业执照都是违法行为，且违法条款相同。然而，在处罚条款上可能因具体情节和法律规定而有所不同。因此，企业和个体工商户应严格遵守相关法律法规，加强营业执照管理，增强法律意识，以避免不必要的法律风险。如有任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。