结论：政府征收的企业土地多年未使用，其归属权及管理使用方式需依据法律规定和具体情况来确定。一般来说，土地所有权归国家所有，但具体的管理和使用可能因土地类型（如农用地或非农用地）及闲置时间的不同而有所差异。

详细分析如下：

1. 土地所有权归属：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法规，国家为公共利益的需要可以依法征收土地，并给予相应的补偿。征收完成后，土地的所有权即由原所有者（如企业或农村集体经济组织）转移至国家。因此，无论土地是否被使用，其所有权均归国家所有。

2. 闲置土地的处理原则：

   • 土地闲置是指已办理审批手续的土地在规定期限内未动工建设。对于闲置的土地，国家会根据土地管理法律法规和政策进行相应的处理，旨在促进土地资源的有效利用，防止浪费。

3. 具体规定与实践：

   • 闲置一年以上不满两年：
     • 根据《闲置土地处置办法》，对于非农业建设占用的土地，如果一年以上未动工建设，可能需要按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。此时，土地所有权仍归国家，但土地处于闲置状态，政府可能会采取措施督促用地单位尽快开工建设。
   • 闲置满两年：
     • 农用地：如果征收的是农用地，且连续两年未使用，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，经原批准机关批准，县级以上人民政府可以无偿收回土地使用权，并交由原农村集体经济组织恢复耕种。但需注意，这里的“交回”仅是为了恢复耕种等使用权益，土地所有权仍归国家所有。
     • 非农用地：对于非农用地，如建设用地，虽然法律没有明确规定必须归还原土地使用者，但政府会根据土地管理法律法规和政策进行重新规划和处置。例如，政府可能会将闲置的土地重新出让给其他符合规划的建设项目，以提高土地利用效率。

4. 实践中的操作方式：

   • 政府在处理闲置土地时，会采取多种措施，如督促开工、征收闲置费、无偿收回土地使用权等。同时，政府也会加强监管，防止土地闲置浪费，确保土地资源的合理利用和社会公共利益的实现。

建议：

• 如果您是土地的原使用者或相关权益人，且对土地的闲置情况有异议或想了解具体处理方式，建议您及时与当地政府或土地管理部门沟通，了解相关政策和规定。
• 如果您认为政府在处理闲置土地过程中存在违法行为或侵犯了您的合法权益，您可以依法向相关部门投诉或寻求法律援助。

总结：政府征收的企业土地多年未使用，其归属权仍归国家所有。但具体的管理和使用方式可能因土地类型及闲置时间的不同而有所差异。政府会根据相关法律法规和政策进行相应的处理，以确保土地资源的合理利用和社会公共利益的实现。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。