旅行社和学校合作，从法律风险防控和明确双方权利义务的角度出发，是建议签订合同的。以下从不同角度为你详细分析：

法律层面

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系，应当遵循自愿、公平、诚实信用等原则，并通过协议（即合同）来明确。旅行社与学校之间的合作，往往涉及学生旅游、研学旅行等活动，这些活动不仅关乎学生的安全与健康，也涉及费用支付、服务标准、违约责任等多个方面。通过签订合同，可以明确双方的权利和义务，一旦发生纠纷，也有据可依，便于解决。

实际操作层面

1. 明确服务内容：合同中可以详细列明旅行社提供的服务内容，如旅游线路、住宿标准、餐饮安排、交通方式等，以及学校对学生的管理要求，确保双方对合作内容有清晰的认识。
2. 保障学生安全：学生作为未成年人，其安全是合作中的重中之重。合同中可以约定旅行社在旅游过程中的安全保障措施，如购买旅游保险、配备专业导游、制定应急预案等，以最大程度保障学生的安全。
3. 规范费用支付：合同中可以明确费用的支付方式、时间节点以及违约责任，避免因为费用问题产生纠纷。
4. 明确违约责任：在合作过程中，如果一方未能履行合同义务，另一方可以依据合同约定追究其违约责任，包括赔偿损失等。这有助于维护合作的稳定性和公平性。

风险防控层面

不签订合同可能会带来以下风险：

1. 权利义务不明确：没有合同约束，双方的权利义务可能模糊不清，一旦发生纠纷，难以界定责任。
2. 难以维权：如果没有合同作为证据，学校或旅行社在维权时可能会面临举证困难的问题。
3. 影响合作关系：纠纷的发生可能会破坏双方之间的信任关系，影响未来的合作。

建议

为了确保合作的顺利进行和双方权益的保障，我建议旅行社和学校在合作前签订一份详细的合同。合同中应包含服务内容、费用支付、安全保障、违约责任等关键条款，并明确双方的权利和义务。在签订合同前，双方也可以就合同条款进行充分协商，确保合同的公平性和合理性。

如果你在合同签订或履行过程中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。