以下这些人不能做保证人：

1. 主体资格不适格者

   • 机关法人：机关法人，如各级人民政府及其职能部门（财政局、教育局等），属于典型的以公益为目的的非营利性法人。它们的主要职责是履行公共管理职能，为社会提供公共服务，而非参与商业经营活动或承担保证责任。若允许机关法人作为保证人，可能会利用公权力干预经济活动，损害公共利益和市场秩序。例外情况：经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
   • 居委会、村委会：居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，并非以营利为目的的经济实体。它们的主要任务是办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安等。由于经费主要来源于政府的财政补贴和居民的自愿捐赠，没有独立的财产用于承担保证责任。

2. 能力欠缺者

   • 无民事行为能力人：不满八周岁的未成年人和不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人。他们由于缺乏基本的认知能力和判断能力，无法理解保证合同的法律意义和后果，也无法独立实施民事法律行为。例如，一个五岁的儿童不可能理解为他人债务提供担保所意味着的责任和风险。
   • 限制民事行为能力人：八周岁以上的未成年人以及不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人。他们可以实施与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法律行为，但为他人债务提供担保通常不属于此类行为。比如，一个十岁的孩子可能有一定的消费能力，可以购买一些学习用品等小额商品，但对于为他人大额贷款提供担保这样复杂的法律行为，他们没有足够的能力去理解和承担相应的责任。

3. 特殊情形下的企业或个人

   • 企业法人的分支机构与职能部门：企业法人的分支机构和职能部门不具有独立的法人资格，其财产也不具有独立性，不能对外独立承担责任。例如，某公司的销售部门，它只是公司的一个内部机构，没有自己的独立财产，所有的资产都归属于公司。如果该销售部门为他人的债务提供担保，当债务人无法偿还债务时，销售部门根本无法用自己的财产来履行保证责任。
   • 有信用污点或违法违规记录者：如果个人或企业存在严重的信用不良记录，如有多次逾期还款、欠税、被法院列入失信被执行人名单等情况，说明其信用状况和偿债能力存在问题，不具备作为保证人的基本条件。另外，有违法犯罪记录的个人或企业，其社会信誉和法律合规性受到质疑，也难以获得他人的信任来担任保证人。

法律背景与建议：

• 保证合同是一种具有法律约束力的合同，保证人需要承担相应的法律责任。因此，选择保证人时，必须确保其具备相应的民事行为能力和主体资格。
• 对于企业或个人而言，在签订保证合同前，应仔细审查保证人的资格和信用状况，以降低法律风险。
• 若对保证人的资格或信用状况存在疑虑，建议咨询专业法律人士，以获取更详细的法律建议和指导。

在合同纠纷中，保证人的资格问题往往关系到合同的效力和责任的承担。因此，务必谨慎对待，确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。